发改委：全国食糖新榨季调控目标为保供稳价 - 农资供销网

发改委：全国食糖新榨季调控目标为保供稳价

时间：2013-03-08 00:00:00来源：中国农民网作者：张海

据广西糖网11月1日消息，2011/12年制糖期全国食糖产销工作会议暨全国食糖、糖蜜酒精订货会于今天上午九点在海口鸿洲埃德瑞皇家园林酒店召开。在今天上午的会议上，国家发改委经贸流通司副司长刘小南发表了讲话。
　　一、10/11榨季运行情况
　　一是市场运行情况整体平稳。从市场秩序来看，比预想的要好。上榨季开始初期，糖价上涨比较快，当时很担心跨蔗区抢购糖料，后来有关部门强调了蔗区的管理并开展了一系列工作，取得了明显的成效，没有出现大面积恶性事件，这是很好的一件事情。
　　二是调控达到了预期目的。在各个部门的共同努力下，食糖市场整体调控不错，基本实现了预期目标。在储备、加工各个环节以及投放的节奏和频度得到了方方面面肯定的评价。在这个过程中，糖业协会也发挥了积极作用，协会亲自深入蔗区调研，对调控决策提供了很好的建议，所作的工作也是大家有目共睹的。
　　三是在比较好的形势下，糖业界对形势有了清醒和冷静的估计。糖业界没有在好的形势下沾沾自喜，这为今后糖业的发展打下了坚实基础。
　　二、对新榨季形势的看法
　　综合考虑各方面情况来看，个人对11/12榨季供求是慎重乐观的。主要是市场保证供应、稳定价格的有利因素在增多。当然，面临的问题也不少。如果从周期角度来看，多少有点转折的意味在里面，但是目前还不能肯定。一是从国内外角度来看，来年应该是增产，但是增多少还不能肯定。其实，去年的时候一开始大家也是预期增产，但是由于天气情况，去年并没有实现增产，从目前来看，来年增产的预期是大大提高了。二是国际方面，全球食糖供给已经从前两年缺口向盈余转变。三是国内市场价格受成本因素影响。这两年糖价实际上是一种补偿性的回升。从农产品的比价效益和价格水平本身角度来看，糖价回升到目前是一个比较合理的水平。但是，在相对高位糖价能否脱离整个大环境和基本面等情况而一枝独秀发展，个人表示值得怀疑。四是宏观经济形势和其他商品趋势也会影响糖价和糖料价格。粮食已经是8年丰收，这样才能弥补农民的收入。但是与其他相比，种粮的效益还是比较低的。不过，从整体角度来看，农民种粮的积极性还是有的。地租上升一方面是成本的上升，另一方面也反映了种地积极性在增加。五是从调控角度来看，近些年通过不断总结，在调控的思路、手段和方式上取得了丰富经验。就目前而言，食糖调控资源是充足的，明年市场保供的有利条件比今年更多。
　　三、新榨季食糖市场调控工作
　　保供稳价作为新榨季调控目标。保供是第一位，然后是保证糖价处于合理区间运行，兼顾各方面利益，为行业发展创造一个好的环境，这是基本目标。当然，从稳价角度来讲，房子价格过快上涨是主要方面，但是也要关注可能面临的价格下行带来的压力。有以下几方面供探讨：
　　一是合理安排糖料收购价，保证糖农利益和积极性，这是根本出发点。
　　二是不断完善调控，把握调控时机和力度，做好调控工作。这几年糖业发展有这样好的局面，与相关部门在各项工作上所付出的努力是分不开的。当然，调控方面还存在一定的不足。市场在发展，所以在调控思路上也要与时俱进。这两年国家加大进口，首先是弥补国内食糖产需缺口。在国内有缺口的情况下，通过进口来保证市场供应，甚至补充一部分储备，这是无可厚非。
　　当然，要把握好时机。
　　三是维护好市场秩序。在市场经济中，价格出现波动较为正常，正常因素波动合理，但如果出现一些特殊因素，再加上农产品的金融属性与国际国内因素的互动，也会出现短暂脱离基本面的放大波动行情。例如，去年的棉花行情，很多企业出现了亏损，部分纺织企业出现停产倒闭。从这个例子当中可以看到，市场流通正常运行的话，对整个行业的发展较为有利，所以要维护好市场秩序。
　　四是从调控角度来看，必须要有强大的储备。强化对市场的监管，通过调控来稳定对市场的预期。这包括两方面：一是农民预期要保持稳定，在定价的时候要考虑其积极性。但在这个过程中农民当然是希望越来越高，但是价格高未必是好，也会存在一些问题。二是经营企业的预期，要保持对市场形势的理性分析和合理经销。
　　四、对近期调控的一些想法
　　调控根据市场情况而定，有四方面因素需要考虑：一是新老糖如何对接；二是开榨时间；三是今年春节比较早，用糖企业备货需求有没有新特点；四是市场预期如何，这是比较关键的，这反映出市场心态变化，包括对当前和来年的预期。
　　对于四季度的想法，如果市场糖源供应有保障和糖价平稳，国家不会刻意去打压糖价。当然，在新旧榨季衔接时节，国家稳物价依然是重要工作，国家也不希望看到有翘尾的行情出现。因为糖价的稳定对于确定糖料收购价格很重要。如果市场出现大幅波动，国家会立刻投放储备，没有任何问题。总而言之，在关键时期，希望各方工作做得更加扎实，保持市场平稳运行。希望本次会议后可以实现这个目标。

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