坑洼不平的山区小道变成宽阔的水泥路，家家户户在院子边就能取到自来水，坐在庭院视频聊天，深山独居的群众搬迁入住新房，乡里学生娃们坐进了宽敞明亮的教室……谈起脱贫致富，河南省卢氏县双槐树乡的群众信心满满。“秋冬季节，香菇棚是“聚宝盆”；春夏季节烟、药、果、蜜是“摇钱树”，四季“红色旅游”，在青山绿水的映衬下，更富有朝气、生机。

　　一、党建引领，制度能力建设，把稳脉搏开良方。

　　卢氏县双槐树乡共有9个深度贫困村。五年前，这里交通落后、信息闭塞、农网电路老化，没有像样的村室，走进农村，面貌古旧。全乡建档立卡贫困户1541户6122人，贫困发生率29.4%，是河南省扶贫开发重点乡镇之一。尽管这里山青水绿，植被茂密，森林覆盖率85%，但囿于南水北调中线工程水源保护地的制约，这一方人守着“一亩三分田”，过着日出而作，日落而息的守旧生活。零碎、杂乱的产业，增收微乎其微，出行可谓是“晴天一身灰，雨天两脚泥”。

　　脱贫攻坚的号角吹响后，该乡党委、政府以脱贫攻坚统揽工作全局，强化党建引领，党政一把手沉下身子、走进基层，班子成员分片包干，坚持示范带动，全面激发干部群众内生动力。以“亮身份、定承诺、做表率”勇毅笃行，在“服务群众零距离”中践行初心，在推动组织体系建设、直面现实问题中担当使命。把更新观念、创新发展思路，解决好群众最急最忧最盼的问题作为立身之本，强化作风建设，正向激励引导，在贫困深山区奏响了脱贫攻坚的最强音。

　　二、产业就业，激活增收潜力，理清思路绘蓝图。

　　该乡坚持把产业、就业作为稳定脱贫、实现群众增收的根本之策。围绕菌、药、烟、果、蜜、游，确立“以短养长、长短结合”的产业发展方针，着力“扩规模、强管理，提质量、育龙头、增效益”。同时，强化推进转移就业，所有农户至少参与3项以上稳定增收项目，建档立卡贫困人口“吃穿”问题、收入问题均得到有效解决。菌：逐年扩大食用菌袋料产业规模，年产量稳定在1500万袋以上，年产值9000万元左右，已建成标准化食用菌大棚69个。为进一步巩固脱贫攻坚成果，2020年新建126个标准化食用菌大棚，6月底可全面竣工，脱贫攻坚收官之年，香菇袋料产量有望新增100万袋以上，食用菌产业成为群众增收的“聚宝盆”。药：五年来，政府引导群众充分利用荒山、坡边发展连翘15800亩，全乡呈现出“春赏黄花夏采茶，秋天采药笑呵呵”的丰收景象。群众不误闲时，出菇换茬期，都在荒坡边上、山林深处，精心的打理着自家种植的天麻、猪苓，1500亩天麻、猪苓每年可为453户贫困户增收万元以上。烟：52户贫困户依托成熟的生产技术，种植烟叶，年均产值230余万元。果：全乡620亩猕猴桃基地配套设施日趋完善，在合作社的精心管理下，初果期实现了3000元/亩的效益。“盛果期每亩能摘1000-1200斤猕猴桃，市场批发价5元/斤，我种的300亩猕猴桃，每年能赚150万元。”种植大户王红静信心满满的说。蜜：以庆家沟村百芳园中蜂养殖产业合作社为引领，采取“合作社+基地+贫困户”模式，带动60户群众发展中蜂养殖1000箱，建立森林蜂场11个，年采收蜂蜜5500斤，年产值30万元，并注册了“益莘缘蜂蜜”商标，成为全县中蜂扶贫产业的策源地和示范基地。游：双槐树乡尊重历史，充分发挥红色文化底蕴优势，依托九龙山景区和红豆杉基地自然资源，建设红军驿站，把旅游开发和红色教育融为一体，不断完善配套设施，以旅游促发展。红军驿站占地14000平方米，建筑面积2000余平方米，依山傍水、群山环抱、植被茂密、竹木环绕，是一所集多功能为一体的活动场所。可同时为200余人提供党性教育、红色旅游、拓展训练、写生培训、就餐住宿、度假避暑、休闲康养等优质服务。为传承红色文化和精神文明建设提供平台载体，解决贫困群众就近就地就业问题，推动第三产业发展，盘活村集体经济，促进农副产品形成市场，带动乡域经济、政治、文化、社会、生态持续发展。2020年党委政府引导群众优化产业结构，发展辣椒500亩，试种迷迭香150亩，高效产业蓄势待发。就业：疫情防控期间，党委、政府以“四个精准”即精准组织、精准对接、精准服务、精准输出，推进劳动力转移就业。全乡实现就业4457人，其中县外就业2115人。县内就业2342人。为确保转移就业人员“转得出、稳得住”，乡村干部对外出就业人员回访600余人次，主动解决外出务工人员家庭实际困难135件次。对确实不能外出就业，统筹安排保洁员94名、乡村道路协管员15名、学校保安6名、劳动力转移就业协管员19名、生态护林员264名，在乡域内协助环境整治、道路维护、教育安全、生态建设以及推进转移就业工作。针对年老体弱、痴呆憨傻群体，落实光伏分配收益318人。群众增收产业不断叠加，彻底解决了群众靠啥发展、拿啥致富的根本问题。截止2019年底，全乡脱贫1490户5992人，剩余未脱贫51户129人，贫困发生率由原来的29.4%降低到1.01%。

　　三、精准施策，加快项目推进，咬定目标展新彩。

　　（一）补齐基础设施和公共服务短板，改善群众生产生活条件。道路交通：四年来，累计投入资金2575万元，新建通村和通组道路73.584公里，安装太阳能路灯560盏，所有行政村与外部连接的道路全部打通，村村通客运班车；水利：累计投入资金663.27万元，实施饮水安全项目12个，辖区内4146户群众饮水安全得到稳定保障。建设公路、耕地护坝6.3万余立方米，保护公路23公里，保护耕地600余亩。电力：改造农网线路150公里，行政村、自然村生产生活用电覆盖率100%。综合文化活动中心：累计投入资金528万元，建设11个综合文化服务中心，村村具备“七个一”标准。群众精神文化生活质量大幅提升，提振了贫困群众精气神，为脱贫攻坚注入强大精神动力。教育：双槐树乡极力破解阻断贫困代际传递的难题，改善办学条件。贫困山区，教育条件落后，党委一班人极力想办法改善教育教学条件。2017年，投资3699万元，实施双槐树中学易地新建项目，占地面积35亩，建设占地面积15474平方米，建筑面积12182平方米，顺利通过省基础教育均衡县验收，图书、仪器、体音美器材达到省一类标准，为促进贫困地区教育事业发展强壮根基。卫生：先后4年，投入资金105万元，建成11个标准化卫生室，配备了医疗服务设施。配齐执业（助理）医师12人，医疗设施完善，群众就医条件得到极大改善。网络通讯：网络覆盖率100%，实现了所有行政村通宽带、自然村通网络。广播电视：通过安装有线电视、发放卫星接收设施等方式，实现广播电视户户通。截止2019年底，9个深度贫困村“五有六通”全面达标，全部脱贫退出。

　　（二）扎实推进集体经济“破零”工程，提升村级集体经济实力和村级组织带贫能力。一是光伏发电促进集体经济持续增收。全乡建成11个150千瓦光伏发电站，扎实安排公益岗，加强光伏发电站管理维护，定期到光伏基地除草，及时查看营运情况，村级集体收入稳定增收5万元以上；二是产业大棚巩固集体经济资产收益。全乡已建成69个食用菌产业大棚，2020年新建126个标准化食用菌大棚，通过资产收益，为村级集体经济不断注入活力。

　　(三）大力推进易地扶贫搬迁，实现贫困人口“搬得出、稳得住”。针对一方水土养不起一方人的实际，结合易地搬迁政策。落实易地扶贫搬迁479户1984人。其中，县城安置295户1256人；建成双槐向阳社区，安置贫困户173户687人，寺合院中心村安置点，安置贫困户10户37人，五里川镇安置1户4人。一是建设扶贫工厂，解决搬迁人口就近就地就业问题。坚持搬迁安置与产业配套相结合的原则，建成毛绒玩具厂，解决50名贫困群众就近就业。投资3000万建设绿胜源扶贫工厂，招商引资食用菌深加工项目，企业投入3000万资金，正在安装生产线设备，在拉长食用菌产业链条，增加农副产品附加值的同时，有效解决100名贫困群众就近就业问题。二是户籍迁移，解决了易地搬迁群众“两头跑”问题。易地搬迁479户1984人入住新房。3月中旬全面完成搬迁人口户籍转移工作，实现了搬迁群众自主管理，共享教育、医疗、社会保障政策，“一站式”服务更加贴近群众，搬迁群众办事有场所、议事有组织、纠纷有人管、困难有人帮的机制逐步形成。

　　四、政策落实，强化社会保障，夯实责任促脱贫。

　　全面夯实贫困人口社会保障，实现所有群众住房、医疗、教育保障政策全面落实。对无劳动能力、残疾、老弱病残等贫困人员，加大保障力度。一是低保提及扩面，增强保障功能。提高保障类别，落实低保提级66人、扩面新增14人，提升生活水平。符合五保供养条件人员，纳入集中供养4户4人，集中康复治疗13人。政府启动养老院改造计划，将养老院房屋改造完善，7月底前把分散供养转入集中供养，特困人员生活问题彻底解决，群众的幸福指数不断提高。二是提升参合率，全面解决医疗保障问题。城乡居民医疗保险覆盖率99.8%，建档立卡贫困人口参保率100％。贫困人口享受基本医疗保险、大病医疗保险、困难群众大病补充医疗保险、医疗救助和贫困人口大病兜底医疗保险五重保障。医疗机构通过降低贫困群众就诊医保起付线，提高报销比例，全面落实大病集中救治、慢性病签约、先诊疗后付费、“一站式”结算等医疗服务政策，贫困人口医疗费用实际报销比达到了90.4％，办理慢性病本1206人，使慢性病患者享受在家服药与住院治疗同等待遇，因病致贫、因病返贫得到有效解决。集中办理残疾证826人，享受护理补贴330人，享受生活补贴285人，发放辅助用具98人，2016年以来，实施无障碍改造63户，进行康复治疗81人，针对性开展残疾人就业培训39人。三是“危房清零”，全面保障群众住房安全。按照“危房不住人、住人无危房”的原则，聘请技术人员对全乡农村所有房屋进行鉴定，把符合条件的农村危房纳入改造范围，完成危房改造281户，其中C级危房改造204户， D级危房改造77户。拆除危旧房屋134座，群众住房安全得到有效保障。四是积极开展控辍保学活动，教育保障政策应享尽享。穷尽一切措施，保障适龄儿童接受义务教育。2016年以来，累计发放教育补助100.92万元。营养餐改善计划全面普及，全乡中、小学生按照每生每学期400元的标准，应享尽享。建档立卡贫困户就读高等学校、职业技术学院学生享受雨露计划补助419人次，兴教育、育人才根基不断夯实。

　　五、金融扶贫，支撑产业发展，占领高地谱新篇。

　　以“金融扶贫试验区”建设为契机，全面深化金融扶贫“卢氏模式”，聚力“四个结合”，激发金融活力，助推产业发展。一是健全高规格的服务体系，畅通政策落实。充实乡金融服务站、村金融服务部工作人员16名，落实“最多跑一次”制度，高效办理业务。二是建立公正的信用评价体系，推进乡村文明。金融扶贫信用等级评定，严格结合遵纪守法、文明诚信、资产资源等176项指标，逐项量化积分，适时增减，激励引导群众向上向善，积极发展产业，获取较高的信誉等级。三是完善系统化的产业支撑体系，强化产业发展。金融扶贫贷款全部用于发展产业，促进产业规模不断壮大，群众持续增收。四是设计多元化的风险防控措施，促进良性循环。及时检查督导贷款农户产业发展状况，有违规使用资金苗头，降低信誉度，到期偿还困难的采取熔断机制，确保资金使用安全，促进良性循环。全乡发展产业使用金融扶贫贷款1129笔4933.5万元，户贷率63.71%，为贫困群众发展生产提供了资金保障，产业发展规模化逐步形成，群众腰包鼓起来已不再是空想，与全国人民一道建成小康社会已成为现实。