推动政务服务向基层下沉，建立完善县乡村三级线上线下政务服务网络，是省政务办强力推动的一项便民服务基础工作，也是进一步深化“放管服”改革、推进政府治理体系和治理能力现代化的重要举措。去年以来，县行政审批局在县乡村三级全面实施“线下标准化”、“线上规范化”、“代办全面化”，同时在县乡村分别突出“集成”、“集中”、“集约”，全力打造三级便民服务圈，全面提升服务质量和办事能力，取得了显著成效。

　　一、“三化”贯穿三级体系

　　在县乡村三级中心全面实施“线下标准化”、“线上规范化”、“代办全面化”建设，确保三级政务服务体系整洁、规范、便民、高效，面貌焕然一新。

　　1、线下实体标准化

　　县乡村三级中心实行统一标准化建设。县乡大厅强化“三集中、四到位”，合理设置功能区，确保各类事项应进必进。村级便民服务中心和党群服务中心合二为一，实行标准化柜台建设，统一配备电脑、打印机、高拍仪，纳入金融、社保等各项民生事项。三级中心全面推动综合窗口改革，设置“一件事”主题综合窗口，构建“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作新模式。综合运用6S（整理、整顿、清扫、清洁、自检、素养）现场管理，确保人人、事事有标准。严格遵循服务流程“七步曲”（举手迎、笑相问、双手接、巧宣传、及时办、提醒递、目相送），以标准化、人性化的服务，为群众企业提供热心暖心舒心放心细心的服务，打造“水晶之心”东海政务服务品牌。

　　2、线上体系规范化：

　　县级部门对照省“三级四同”权力清单要求，梳理全县行政权力事项6738项，编制办事指南7079件，97%的事项可在线提交办事申请。实体办事大厅后台业务系统与电子政务大厅、电子证照系统等无缝对接，实现群众办事“一网”申请。投入数百万元用于镇为民服务中心建设奖补和行政村便民服务中心统一铺设电子政务外网线路、购置设备，全面实现政务服务网向镇村延伸全覆盖。梳理完善镇级公共服务事项清单60余项、村级30余项，统一业务办理规范和办事指南。加强培训，打造网络代办队伍。

　　3、代办服务全面化

　　在县乡村三级全面推进“有事我来办、幸福在东海”“三四一”代办服务体系建设，建成一支由460余人组成的专（兼）职代办员队伍，为群众提供领办、帮办、代办、特办“四办”服务，打通为民服务最后一公里。全面推行项目审批“全程”代办制度。在园区和乡镇街道设立22个投资建设项目代办中心（专窗），为辖区内建设项目提供全程跟踪的一对一“保姆式”代办服务。着力培养项目审批“全才”代办员，主动对接企业及审批部门，提前介入，助推项目顺利审批，在企业与政府之间搭起桥梁纽带。

　　二、“三集”分别体现中心特色

　　在“三化”基础上，县乡村三级各具特色，分别侧重“集成”、“集中”、“集约”。

　　1、县级中心审批改革突出“集成”

　　在县级中心全面实施审批制度改革“集成”化，对全国各地的审改先进经验全面复制，同时创新性开展一批审批制度改革。落实“三集中、四到位”，设立综合受理窗口，推行“一窗受理、集成服务”。全力推进“一件事”改革，公布第一批“一件事”改革事项49个。常态化落实“2350”改革，实行并联审批、容缺预审、区域评估，项目审批减时间、简流程、减材料，推进建设项目全流程100天改革。在全省首推人行等金融机构进驻大厅，实现企业开办“全链通”。不动产登记形成一表单、一次性填报、一次办成事，在全国率先实现一小时办结。全面实施“网上办、不见面”，审批结果快递送达。

　　2、镇级中心审批服务突出“集中”

　　乡镇级大厅重点整合资源，打破“七站八所”分散运行格局，将工商、税务、国土、城建、人社、司法、农水等职能纳入集中统一管理，明确60余项服务清单,统一编制办事指南。打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的审批流程，数据全过程在中心内部流转，所有审批环节均在中心内部完成，努力实现一窗受理一窗出件，打造标准化乡镇服务大厅。

　　3、村级中心审批、服务及民生事项突出“集约”

　　针对村级资源少，杂事多，我们把审批服务、民生事项、金融、社保、三农服务、社群服务等“集约”整合，场地标准化，人员合理兼职，服务规范统一，考核综合扎口。通过构筑政务、商务、事务三务一体、集约集成的“小而精”村社便民服务中心，为群众办理30余项政务服务事项，拓展小额取款、电子转帐、贷款申请等多个商务服务事项以及代缴费、代购票务等多项民生服务事项。

　　作为“放管服”改革的重要举措，东海县政务服务以“三化三集”聚力政务服务，使三级便民服务体系有血有肉有灵魂，充满生机和活力。大厅形象和工作人员面貌焕然一新，服务质量和能力实现了质的飞跃。群众满意度不断提升，投诉率持续下降。