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补足基层财力 加足运转动力
ʱ䣺2020-04-26 18:10:53Դũߣ

新冠肺炎疫情突如其来,给我国经济社会发展带来冲击。一些地区财政收支形势较为严峻,基层运转面临挑战?/p>

加大转移支付力度、阶段?提高地方财政资金留用比例?对湖北省按周调度资金?加强对全国县级库款监测疫情发生以来,一系列举措及时出台,补足基层财力,加强保障困难地区,切实兜牢基层保基本民生、保工资、保运转的底线??/p>

多措并举为基层补足财?/p>

今年以来,一方面,受疫情影响,财政收入呈下降态势;另一方面,防控疫情?帮扶企业等支出加大,需要更多真金白银?减?rdquo;?ldquo;?rdquo;之间,基层财政收支矛盾突出??/p>

?些县级财政干部表示,为积极应对疫情,设置隔离点?购买防疫物资?购置医院?救设备等支出都不是小数?rdquo;,加之财政收入减少,保基本民生?保工资、保运转压力进一步加?rdquo;?/p>

疫情之下,基层财政收支平衡压力加大??rdquo;中国税务学会副会长张连起说,保基层运转,关键要解?ldquo;钱从哪里?rdquo;的问题,推动基层运转正常有序?/p>

及时下达转移支付资金,阶段?提高地方财政资金留用比?hellip;疫情发生以来,一系列措施迅?出台,为基层补足财力??/p>

在去年四季度已提前下达转移支?.1万亿元的基础上,今年以来预拨均衡性转移支?00亿元、县级基本财力保障机制奖补资?06亿元,增强地方财政经费保障能力??rdquo;财政部预算司?级巡视员王克冰说?/p>

与此同时,各地各级财政部门因地制宜出台政策,积极应对基层收支矛盾?/p>

做实做细预算编制、执行?监控全过程,全面强化基层增强保障能力,建立调动基层财政保基本?促发展机制云南省财政厅采取多项有力举措,压实各级责任,为基层正常运转提供有力支持??/p>

加强保障困难地区基层运转

从一季度各地发布的经济数据看,疫情较重地区和贫困地区财政收支矛盾更为显著。这些地区基层运转能否保障,尤为关键?/p>

为了加强对湖北省基层运转支出的保障,财政部从3月份?始,建立了对湖北省按周调度资金的工作机制;密切关注湖北省财政运行情况,督促湖北省财政厅加强保障县区财政库款,确保基层运转有序??/p>

在湖北省襄阳市南漳县,?过多方筹措资金等举措,工资、城乡居民养老保险?企业职工养老保险?失业保险等各类资金均已及时发放,基层重点支出得到切实保障??/p>

与此同时,地方各级财政部门也积极出台政策,加强上下联动,加大对困难地区的支持力度?/p>

今年以来?a href="http://www.nongcun5.com/news/shandong/" target="_blank">山东省全面实施财政困难县工资专户制度,将11项省级财力?转移支付直接拨入困难县工资专户。同时,提高省对直管县财政资金留用比例,进一步增加基层现金流?/p>

保障基层运行,关键要掌握困难地区基层运转态势,摸清财?ldquo;缺口,尽早化解风险??/p>

我们建立了全国县级财政库款监测机制,加强对县级库款管理情况的监测和督导??rdquo;财政部国库支付中心主任刘金云说?据了解,这?机制可有效监测到库款保障水平偏低、工资发放困难的县区,督促地方财政部门积极采取举措,及时发现风险,尽早解决困难??/p>

完善基层治理长效机制

当前,经济发展面临的挑战前所未有。作为经济的晴雨?rdquo;,财政收支运行仍将继续承压,基层运转也将继续面临挑战?/p>

提高赤字率,发行抗疫特别国??hellip;根据日前召开的中央政治局会议,更大力度的财政政策待发,有望进?步充实基层财力??/p>

提高财政赤字率?发行特别国债,可直接有效补充财政资?lsquo;弹药?rdquo;中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇说,这些政策资金规模有望达数万亿元级别,将有效化解地方收支矛盾??/p>

专家学?表示,除了积极应对当前困难,还要完善基层治理长效机制,推动基层运转更为优化、更有活力?更加可持续?/p>

要加快为基层减压赋权?rdquo;中国宏观经济研究院社会政策室主任张本波建议,?方面,建立责任清单,厘清不同层级、部门之间的职责边界,为基层减压提供制度保障;另一方面,制定赋权清单,推动更多社会资源、管理权限和民生服务下沉到基层,保障更多人力、物力?财力投放到基层?/p>

在不少业内人士看来,下一步,还要加快推进预算制度改革,完善预算绩效管理体系,将绩效管理延伸到基层单位、覆盖到?有资金,提高政策和资金的指向性?精准??有效?,推动基层?ldquo;紧日?rdquo;过好,把有限的资?ldquo;用到?刃上?/p>

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