自2008年12月尿素出口“基准价”一说出现以来，虽然政府并未明确基准价是否含税，但海关方面一直按含税来执行。2011年3月份各方曾就“基准价”是否含税进行过一次质疑，期间财政部也曾认定基准价应为不含税的价格，但终因无明确文件出台而没有实现，海关方面也依旧按照含税执行。12月16日财政部发布2012年出口关税文件，文件中终于明确标示2012年尿素出口2100元的基准价为不含税价格，至此关于基准价是否含税的争论终于尘埃落定，这也意味着明年尿素淡季出口政策稍有松动，利好主要表现在以下两个方面。
（以下换算基于美元兑人民币汇率6.3253）
1.淡季出口关税门槛降低
在2100元基准价含税的情况下，我国尿素淡季出口成交FOB价332美元/吨以下执行7%出口关税，332美元/吨以上开始根据相关公式上调税率。在2100元基准价不含税的情况下，我国尿素淡季出口成交FOB价355.24美元/吨以下均执行7%出口关税，355.24美元/吨以上才开始根据相关公式上调税率。这就意味着尿素淡季出口关税起调点提高了23.24美元，折算成人民币约为147元，门槛有所降低。
2.淡季出口盈利空间加大
基准价含税、不含税两种情况下税率及到港价格对比
2012基准价不含关税
2011基准价含关税
FOB（$）
税率(%)
到港价（￥）
税率（%）
到港价（￥）
500
24.476
2544.710
40.703
2251.236
490
23.471
2514.106
39.350
2227.632
480
22.442
2483.501
37.940
2204.466
470
21.387
2452.897
36.471
2181.781
460
20.305
2422.293
34.938
2159.623
450
19.196
2391.688
33.336
2138.048
440
18.058
2361.084
31.662
2117.118
430
16.890
2330.480
29.910
2096.906
420
15.691
2299.875
28.075
2077.493
410
14.459
2269.271
26.150
2058.976
400
13.194
2238.667
24.128
2041.467
390
11.894
2208.062
22.003
2025.097
380
10.557
2177.458
19.767
2010.023
370
9.182
2146.854
17.409
1996.428
360
7.768
2116.249
14.920
1984.535
350
7.000
2072.229
12.290
1974.613
340
7.000
2013.022
9.504
1966.992
330
7.000
1953.816
7.000
1953.816
320
7.000
1894.609
7.000
1894.609
310
7.000
1835.403
7.000
1835.403
注：表中到港价包括货物的货价、货物运至中华人民共和国境内输出地点装载前的运输及其相关费用、保险费
上表中详细列出了出口成交FOB价310-500美元/吨基准价含税、不含税两种情况下税率及到港价格对比。从中可以看出，出口成交FOB332美元/吨以下基准价含不含税没有任何影响。但从332美元/吨以上开始基准价含税的出口税率明显高于基准价不含税的税率，前者接近后者的两倍，相对应的发到国内港口的价格也出现了明显变化。
假设出口成交FOB400美元/吨，基准价含税的情况下发到港口约为人民币2041.467元/吨，除去中间运费、保险费用等出厂价约为1900元/吨左右，而基准价不含税的情况下发到港口约为2238.667元/吨，折出厂约为2100元/吨左右，后者比前者大概要高出200元/吨。再举个实例，2011年9月份我国尿素出口成交离岸价达到500美元/吨以上，以出口成交FOB500美元/吨推算，基准价含税的情况下出口出厂价约在2100元/吨上下，但在基准价不含税的情况下出口订单出厂价可以达到2400元/吨左右，后者比前者高出300元/吨左右，基准价不含税的情况下出口成交利润空间明显高于基准价含税。
从以上两方面来看，基准价不含税对于我国2012年尿素淡季出口存在较大利好，但这些利好必须基于国际尿素行情较好的情况。现在国际市场经济形势并不乐观，从11月份开始国际市场尿素价格就以每周20美元/吨以上的跌幅快速回落，目前波罗的海低端离岸价已经跌破300美元/吨。如果2012年7-10月份国际市场尿素价格不能回升到理想水平的话，所谓的利好就只能是一张空头支票了。
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