作为国家确定的粮食产销平衡省份，陕西近几年年均粮食产量与消费量相差10亿公斤左右。为弥补产销差额，陕西省决定从小水利入手，破除制约粮食产量提高的瓶颈，通过新增或改善有效灌溉面积，力争3年基本实现“粮食自给”。

　　该省计划从今年起，加快农业灌溉设施建设的财政投入力度，省财政拟整合水利建设基金、水资源费、水土流失生态补偿费等专项资金，在确保国家农业灌溉设施项目省级配套资金的基础上，实施全省灌溉设施建设贷款改造项目，力争通过3年努力，使全省新增实灌面积300万亩以上，预计每年可增加粮食产量10亿公斤以上，从而为确保陕西粮食产销平衡奠定坚实基础。

　　据陕西省粮食局副局长王勇介绍，该省近几年粮食消费量呈逐年增长态势，2003年至2007年陕西粮食年均消费量124．25亿公斤，年均递增约5％。照此计算，陕西年均粮食产量与消费量相差约10亿公斤。

　　农业灌溉设施年久失修是制约陕西粮食产量提高的重要原因。据陕西省财政厅农业处今年上半年的调查，陕西省现有基本农田4088万亩，但有灌溉设施的基本农田只有2437万亩，其中有效灌溉面积仅有1953万亩。现有的农业灌溉设施（包括大中型灌区和小型水利工程），大都修建于20世纪六七十年代，由于设计标准低、投入欠账多、维护不及时等原因，出现了大型灌区“带病运行”、小型水利多“吃老本”的现象，37个大中型灌区的300多万亩基本农田失去灌溉能力，全省小型水利工程完好率只有60％左右，40％处于瘫痪、半瘫痪状态。

　　今年6月，财政部、水利部下发《关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见》，决定从2009年起，在全国范围内选择一批县市区，开展小型农田水利重点县建设。此举对于陕西省亟待改善的水利设施建设来说，无疑是难得的“东风”。

　　据陕西省财政厅农业处负责人介绍，陕西共有15个县市区纳入2009年小型农田水利重点县建设，总投资4．8229亿元，其中中央财政补助1．62亿元、省级财政补助1．4亿元。目前各县项目规划已完成，资金拨付到位，项目建设进展顺利。3年内，该省规划总投资13．7亿元，建设水窖、蓄水池、塘坝、机井、渠道衬砌、铺设暗管、改造小型抽水站等项目。完成后，将恢复和改善灌溉面积110．9万亩，新增灌溉面积39．1万亩。

　　陕西省财政厅副厅长苏新泉表示，对陕西来说，这项水利建设在投资规模上较前些年有较大突破：中央财政对每个重点县平均补助800万元，省级财政配套补助800万元，再加上县级整合资金的投入，将从根本上提高农业抗灾能力。为了做好这项工作，陕西省财政厅、水利厅联合成立了小型农田水利建设领导小组，并下设办公室，负责指导具体工作。

　　拥有50多万亩耕地的兴平市，是小型农田水利建设重点县之一。根据规划，2009年兴平市小型农田水利重点县建设完成后，全市有效灌溉面积占耕地面积的比例将提高6％，达到58％，项目区3．3万亩耕地灌溉保证率由以前的50％提高到75％，预计每年可增加粮食产量390万公斤。

　　兴平市水利局局长计德亮说：“近些年兴平市每年小型农田水利建设的投入只有100万元左右，今年的小型农田水利重点县建设，将为兴平市带来3000万元投资，这让我们感到了农田水利建设又一个春天的到来。”