深入开展党史学习教育以来，连云港市农业农村系统始终把“我为群众办实事”贯穿高标准农田建设全过程，坚持项目为民所建、为民所用，切实把为民好事办实，把惠民实事办好，办到农田建设项目区农民群众的心坎上。

　　项目规划方案，老百姓得同意

　　一是选项申报“尊民意”。项目报不报，项目区群众要知情。申报高标准农田项目需经项目所在行政村村民代表大会决议通过并经村民代表签字确认，在村里进行公示后，方可履行有关手续。决议、签字、公示等作为项目申报的附件材料。如东海县申报2021年度项目14个，涉及14个乡镇、42个行政村，共有1258个村民代表在同意申报项目的会议决议上签了字。

　　二是工程规划“察民情”。工程建什么、建在哪、建成什么样，项目区群众要认可。项目设计单位在编制项目初步设计文件时，就建设内容安排等需在现场充分征求项目区农户意见。如赣榆区立项2021年度项目14个，建设面积7.5万亩，涉及11个镇、61个行政村，区农业农村局业务人员坚持每个项目镇都跑到，逐一召集镇村有关负责同志、村民代表和设计人员等进行座谈，广泛听取项目区干群的意见和建议。

　　（连云港市2021年度农田建设项目征求意见会）

　　项目组织实施，老百姓肯参与

　　一是工程施工“用民力”。惠民工程人民建。农田建设项目工程类别多、数量多、分布面积广，但绝大多数单体建筑物工程规模并不大，属于小型农田水利工程，在工程施工中需要大量使用农民工。如灌南县实施2020年度项目8个，建设面积5.9万亩，分为24个标段，施工期自2020年10月至2021年5月，经统计24家施工企业共使用农民工超过了1400人。农田建设对促进农民群众扩大就业、增加收入，发挥了不可忽视的作用。

　　二是实施监督“鼓民劲”。惠民工程人民管。项目实施过程中，充分调动项目区群众参与施工监管，发挥社会监督作用，是该市农田建设的优良传统之一。如灌云县实施2020年度项目12个，建设面积10.8万亩，涉及11个乡镇、29个行政村。工程施工中，每个项目村都自觉派出2-3名在当地有影响、责任心强的老党员参与日常监管，既保证了工程质量，又协调了矛盾纠纷。

　　三是支付管理“维民权”。保障农民工劳动报酬的合法权益，是项目管理题中应有之义。如东海县高度重视农民工工资支付工作，通过组织企业和农民工集中学法规、开展“三告知、两公示”、统一“订合同、办备案、建账户”、实行工程款“三不报账”、建立“黑名单”等多项举措，保证了农民工工资按时发放到位。

　　四是查缺补漏“问民需”。按规定，项目招标结余资金应在原项目区增做工程，其目的是用足投资标准，完善工程配套，解决“补缺漏、亮特色、提形象”的问题。但具体建什么，还得看项目区群众的需求。如海州区2020年度项目招标结余资金317.99万元，为满足项目区群众生产生活需要，在5个项目区增做了水泥路4.42公里、防渗渠0.16公里、生产桥2座、渠系建筑物457座、输电线路0.3公里。

　　五是提档升级“暖民心”。近年来，该市在完成高标准农田建设任务的基础上，致力于打造精品项目，强化示范引领，促进农田建设提档升级，以满足项目区群众日益增长的美好生活需要。如赣榆区坚持在项目区适当位置，建设集“农忙休憩、政策宣传、农技推广、景观小品”于一身的“农田驿站”，既提升了项目区形象，打造了特色亮点，又创建了行业品牌，彰显了人文关怀。这一暖心之举，深受项目区群众欢迎。

　　（农田驿站）

　　项目检查验收，老百姓要评价

　　一是竣工验收“访民户”。验收能否顺利通过，项目区群众那一票很重要。在2020年度项目竣工验收中，第三方机构随机走访农户109户，调查了解项目建设、工程利用、效益发挥等情况，群众普遍对项目建设情况表示满意，但也有群众反映个别工程安排不尽合理等问题。对群众反映存在问题且经核实的项目，责令完成整改后，方予以通过验收。

　　二是绩效评价“听民声”。群众满意度是项目绩效评价重要指标之一，受益群众满意度要达到90%以上，项目绩效才有可能过关。如海州区实施2020年度项目5个，建设面积2.8万亩，涉及4个镇街、11个行政村。该区在项目绩效评价自评中，共发放调查表100份，群众满意度达98%。

　　三是工程管护“靠民保”。工程能不能用、好不好用、能用多久，项目区群众最关心。项目建成后，要办理资产交付手续，按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，明确工程管护主体。如灌南县一般将建成的灌溉泵站承包给个人管理，承包者向用水农户收取一定的打水费（每亩约30元到60元不等），除需缴纳电费（每亩10元左右）、一部分承包费外，其余均成为个人收入（每年约2000元到5000元不等）。既管了工程，又添了收入。

　　四是项目信息“示民众”。项目立项要公示，竣工也要公示。项目建成后，应按统一规范标准在项目区设立标牌，将项目主要参建单位、项目年度、建设区域、投资规模、管护主体等信息进行公示，接受社会和群众监督。如灌云县在2020年度项目区设立项目和资金公示牌12个、项目区标识牌12个、示范区标识牌2个、各类工程标牌2630个。

　　（连云港市2020年度高标准农田建设项目掠影）

　　（标识标牌）

　　（供稿：连云港市农业农村局吴海亭、徐维光，赣榆区农业农村局庄庆文）