聚焦“城乡通办”，形成全域覆盖三级服务体系，全力提升基层公共服务环境

　　　　近年来，诸暨市依托“一站式平台、一条龙服务、全过程公开、规范化办理”的运行模式，不断做深做细做实基层公共服务平台建设，建成1个市级中心、1个开发区分中心、23个镇级便民服务中心、502个村级便民服务中心，全面构建“上下联动、层级清晰、功能互补、服务高效”的市镇村三级便民服务体系，形成全域覆盖的基本公共服务圈。

　　　　从2013年开始，为确保有场所能办事，诸暨市23个镇级便民服务中心严格按照规范化、标准化、信息化推进，新建升级改造办事场所48个，基本形成办事窗口、自助服务、休闲场所等服务功能完善的办事大厅，镇级公共财政累计投入8500万元。同步推进村级便民服务中心建设，整合利用现有村级办公场所，设立开放式大厅，提供“亲民、开放、温馨”的特色化便民服务，通过“一站式办理”村级便民服务示范平台创建活动，按照“十个一”建设标准，配齐电脑、打印机、网络等办公设施，市镇村三级公共财政共投入4265万元，升级改造村级办事场所226个，为群众提供高效便捷的公共服务平台。

　　　　为确保有网络可办事，诸暨市全面推进浙江省行政权力系统在镇村运行，全力推进“一证通办”数据延伸应用，推行“就地受理，远程办结”模式，实现群众办事“就近办、就地办、方便办”。截至目前共投入335万元，在全市镇村中心共配备CA认证设备771只、读卡器680台、高拍仪638台，更新电脑366台，网络租赁费每年每村投入3000元。镇村两级中心2018年总办件量达到80余万件，群众满意率达到99.9%。

　　图为萝山新村村民方乃华、方光桥通过“一证通办”系统办理查询社保、帮亲属补办“残疾人证”等业务

　　　　为确保有人员会办事，着力建好村级代办员队伍，各镇乡（街道）以公开招聘或选优直聘的形式，明确要求各村至少配备一名文化程度高、服务意识强、有一定电脑操作技能的人员作为专职代办员，户籍人口在2000人以上需配足两名。目前，全市专职代办员625名，平均年龄45.6岁，其中高中以上学历达73.5%，大专以上28.6%。

　　　　聚焦“一窗通办”，推行全科受理综合服务体系，全面优化基层公共服务方式

　　　　诸暨市创新基层服务方式，着力推动“一窗受理，集成服务”改革向镇村延伸，通过权限下放、窗口前移、服务下沉，实现农村公共服务便民平台一窗化。目前，全市共梳理19个部门603项审批服务事项（其中“一证通办”事项184项）下放至镇一级，公安、社保、民政等高频事项198项延伸下放至村一级。

　　　　为解决镇乡原有窗口分类多、忙闲不均、人员紧缺等问题，诸暨按照“一窗一中心”标准，除原有公安、税务、不动产进驻按专业设窗之外，镇级便民服务中心统一设立“无差别综合受理窗口”，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批闭环，让群众“进一扇窗、办所有事”。

　　图为枫源村村民宣姣英在村为民服务中心办理老年证

　　　　此外，诸暨创新推行出生“一件事”“一站式联办、一体化服务”，将涉及出生医学证明、预防接种证、户口申报、医保参保登记、零星医疗费用报销及生育保险待遇核准支付等6个事项统一纳入“一件事”，推行“一窗受理、多证联办、网上流转、城乡通办”的审批模式，在全市8家助产医院机构及市镇两级服务中心均实现“一窗办”“全城办”，办事时间从至少40个工作日提速至最快1小时办结，有效缩减办事材料89%，群众满意率达100%。

　　　　聚焦“一证通办”，深化全网互通智慧服务体系，全面增强基层公共服务效能

　　　　诸暨市依托“一证通办”数据共享系统，建成涉民涉企25个主要数据仓，纳入并可实时调集相关信息72类3300余万条次，制作设计电子证照模板72份、单位电子公章28枚，发放CA个人数字证书2133张。目前，已累计应用“一证通办”系统153万余次，通过实现数据信息等跨部门、跨行业互认共享，有效减少证明材料877万余件，同比减少办事材料71%以上。

　　图为丁徐村村民丁东桥办理城乡居民养老保险死亡待遇核准支付

　　　　同时，诸暨市将“一证通办”信息系统与政务服务网电脑端、“浙里办APP”移动端、综合自助机服务端全面打通，实现数据实时交换、信息无缝对接。镇村便民服务中心综合窗口为线下受理端，通过应用政务服务网线上受理功能，将基层受理事项通过移动端、互联网端实行在线咨询、申报、流转、审批、出件，实现“一证通办”“一窗三端”向镇、村延伸应用100%覆盖。

　　　　诸暨市全面拓展基层公共服务平台个性化需求应用，创新各类服务载体，细化基层公共服务内容。如：个体工商户营业执照登记服务向69个村居（社区）试点延伸，并设银行网点代办点105个；建成23个警医邮网点，推行交管事项“在村办”；社保、公积金事项实现银行、邮政网点乡镇街道100%全覆盖，让农村群众家门口享受公共服务，全面提升群众的获得感、幸福感。