海伦是闻名全国的产粮大市，面对政策性农业保险保障水平低、保险品种少、财政补贴多等问题，探索推进了“保险+期货（期权）”农业保险新模式，有效降低了农业生产和市场风险，推进了农业保险由“保产量”向“保收入”的转变。2019年，在原有小范围试点基础上，实施全域覆盖大豆收入保险试点，累计投保大豆152.9万亩，投保23784户数，涉及23个乡镇。种植大豆建档立卡贫困户3883户实现全覆盖，面积近9.5万亩。赔付农户9772.8万元，赔付率145.21%。

　　海伦市把创新农业保险模式作为补齐政策性农业保险短板、推进种植业保险转型升级的根本举措，创新试点，合力推进。2017年以来，围绕中央“探索开展重要农产品目标价格保险”和“探索粮食作物完全成本保险和收入保险试点”的要求，该市以与大交所合作开展“期货+保险”试点为基础，设计了“服务平台+保险+期货”全链条闭环运营的农业保险运营新模式，即市政府成立一个服务平台，组织生产主体、商业银行、生资公司、营销企业、保险机构、期货公司六方风险共担、利益共享。试点方略明确后，海伦市委、市政府将推进“保险+期货”试点作为“三农”工作中心任务之一，成立了“保险+期货”试点工作推进机构，实施专题推进。聘请期货、金融、保险领域的专家开展大型培训会两次，小型培训会10余次，累计培训农业生产主体负责人1000余人次，“面对面、手把手”将试点项目流程及模式为参保农户做详细讲解，调动了农户参与试点的积极性。鼓励引导商业银行、生资公司、粮食购销企业、保险公司、期货公司等主体支持参与试点，实现了试点全要素参与、闭环运行。

　　针对试点开展没有成功经验可供借鉴的实际，该市坚持遵守流程、注重创新保障试点顺利开展。项目的多方协作主体以前五年大豆产量保险损失数据为基础，厘定2019年收入保险试点项目费率。在保费构成上，遵循现行政策性种植业常规保险政策，充分考虑参保对象承受能力，本着农民少拿钱，多收益原则，实行中央、省、县市财政补贴、农户承担、大商所补贴五方共担。市乡村三级分别成立专门协办机构，遵循既定工作流程，具体负责宣传发动、组织承保、上报灾情、查勘定损等相关事宜。建立政府、黑龙江省农投集团、南华期货等5家期货公司以及阳光农业相互保险公司、中国人寿财产保险公司五方联席会议制度，定期召开联席会议，及时研究解决试点项目实施过程中遇到的各种难题。

　　同时，该市不断放大试点效应，转化试点工作成果，实现大豆保险全域覆盖，以试点深入开展引领和推进大豆产业振兴发展。试点中，主要选择拥有300亩以上土地经营权的大户、家庭农场、专业合作社作为支持重点，一些种田散户看到了参与项目的农户获得收益后，激发了参与热情，纷纷采取带地入社、连片建社、租地办场等方式成为新型经营主体，争取进入试点范围。到目前已有10个新成立合作社、21个家庭农场申请加入试点。围绕海伦大豆品牌优势，以试点模式下的订单形式引导农业生产者大面积实施分品种种植，推进“专地专种”“专品专供”，大力发展“定制式”“专供式”经营。2019年，海伦市市发展低铅豆面积2万亩，芽菜豆面积4万亩，脱腥豆面积3万亩,有力推动了海伦大豆中国特色农产品优势区建设。“保险+期货（期权）”农业保险新模式的成功实践，极大提升了农民、新型农业经营主体、大豆加工企业参与大豆生产加工的积极性。2019年，全市大豆种植面积达到300万亩，大豆深加工企业发展到40余家。项目实施对培育多元化农村产业融合主体，助力农村一二三产业融合起到了极大的支撑作用。 （海伦市委宣传部董洪波、马明超供稿）