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一、园区基本情况
昌吉国家农业科技园区于2002年经国家科技部批准成立,是全国38家农业科技园区之一,也是新疆地方唯一的国家级农业科技园区。根据国家科技部和区、州党委、人民政府的有关要求,园区的主要功能和任务是:发挥农业科技园区农业科技示范与辐射功能、现代农业科技的孵化功能和新型农业科技人才的培训功能,加强农业技术的组装集成和科技成果转化,促进传统农业的改造与升级,为加快昌吉州乃至新疆现代农业的发展起到积极的示范、带动作用。
为加快园区建设与发展,自治区人民政府成立了昌吉国家农业科技园区建设协调领导小组,由自治区一名副主席任组长,昌吉州州长和自治区科技厅厅长任副组长,成员由自治区发改委、财政厅、科技厅、农业厅、水利厅、国土资源厅、建设厅、林业局、工商局、税务局以及金融、科研等单位的领导组成。经自治区批准成立了园区党工委、管委会,分别为昌吉州党委、州人民政府的派出机构,正县级建制,行使县级计划、财政、外贸、规划、建设等经济管理和行政管理权限。园区实行“区州共建,以州为主,科技厅归口管理”的管理体制,设立了一级财政和国库。按照“精简、统一、效能”的原则,管委会内设6个职能部门:办公室、财政局、产业发展局、招商局、规划建设环保局、高新农业发展局,昌吉州国土资源局、工商局、国税局、地税局、质量技术监督局、气象局在园区设立了分支、派出机构。
园区管辖总面积332.3平方公里(49.8万亩),分为核心区和示范区。核心区24.3平方公里(3.6万亩),示范区308平方公里(46.2万亩)。
二、工作进展情况
园区成立以来,在区、州党委、人民政府的正确领导和有关部门的大力关心支持下,深入贯彻科学发展观,按照国家科技部《农业科技园区指南》和《农业科技园区管理办法》的要求,围绕“把园区建成机制体制创新、经济快速发展、基础设施完善、科学技术领先、生态环境优美、带动作用明显的现代农业示范基地”这一目标,坚持以规划为龙头,以项目为支撑,以科技创新为主线,解放思想、强化措施、狠抓落实,园区经济社会呈现较快发展势头。2009年实现园区生产总值9.2亿元,增长18%,社会固定资产投资4.7亿元,增长27%;财政一般预算收入9700万元,增长37%,招商引资到位资金4.16亿元,增长35%。2009年,园区通过国家科技部验收,综合考评排名全国38家园区第三位。
重点抓了以下工作:
一是不断完善园区规划。按照科学发展观的要求,围绕国家农业科技园区发展目标和园区功能定位,遵循乌昌一体化、乌昌城市群战略的要求,编制完成了《核心区总体规划》、《示范区总体规划》、《园区土地利用总体规划》、《核心区控制性详细规划》及种植业、林业、水利、畜牧等各类专项规划,形成了从总体规划到分区规划,从专业规划到控制性详细规划的比较完善的规划体系,正在编制园区“十二五”规划,为园区的长远发展提供了科学依据。
二是不断加强基础设施建设。累计投资3.5亿元加强园区基础设施建设,核心区形成了“两纵五横”的道路网络,供排水、通讯、电力等配套基础设施日趋完善,近8平方公里达到“七通一平”,具备了加快发展、科学发展的基础设施条件。示范区完成了昌甘路、榆甘路等道路工程,初步形成了以省道为依托的“三纵三横”道路网络框架。加大生态建设力度,累计完成道路工程林、农田防护林4万亩,恢复天然林4.5万亩,森林覆盖率达到18%。实施节水灌溉面积已达到24.5万亩,占总播面积的93%。
三是狠抓了现代农业示范工程。围绕棉花、粮食、番茄、制种、畜禽等主导产业,初步建成了优质高产棉、高效节水、农业机械化、农作物良种繁育、设施农业、现代畜牧业等六大示范基地。建成了园区博士后工作站、国家瓜类工程中心、优质奶牛繁育饲养专家大院、天康畜牧科技研发中心、中粮屯河公司番茄研究中心等21个科技研发服务机构。实施了农作物高产攻关示范、优质西甜瓜制种、机采棉、机采番茄示范、牛羊工厂化养殖、土壤盐碱化治理等工程项目。
四是不断加大项目和招商引资工作力度。强化招商引资目标责任制,主动出击,多次组团参加乌洽会、西洽会、投洽会、农博会等各种会展,有力地推动了招商引资工作,引进了中粮、正大、天康等一批知名企业集团落户园区投资兴业。已落地建设的项目主要有:投资5000万元的中粮屯河番茄红色产业园项目、投资8800万元的泰昆集团现代化禽类示范区项目、投资4000万元的正大集团24万羽青年蛋鸡场项目、投资3000万元的天康畜牧原种猪项目等。重点实施了投资2000万元的国家优质棉基地项目,投资1900万元的国家瓜类工程技术研究中心项目,投资5000万元的泰昆集团绿色天山草鸡养殖示范基地项目,投资2000万元的优质苗木繁育中心项目等国家、自治区级项目。总投资18亿元72万平方米的西域君悦海棠房产项目和投资10亿元30万平方米的环宇世纪城项目正在抓紧实施。
三、今后一个时期发展的总体思路及2010年的主要工作
园区今后一个时期发展总体思路是:全面贯彻党的十七届三中、四中全会精神,深入落实科学发展观和中央新疆工作座谈会精神,抢抓新疆“大建设、大开放、大发展”的历史性机遇。以科技创新、科技推广服务、产业化示范、科技合作为重点,紧紧围绕新疆粮食、棉花、林果、畜牧四大主导产业,不断推进农业科技创新和技术集成示范,加快推动传统农业向现代农业转变,使园区发展成为昌吉州乃至新疆现代农业科技创新的重要中心、农业科技推广服务的重要载体、现代农业产业化示范的重要基地、科技合作的重要平台,支撑和引领昌吉州乃至新疆现代农业发展的重要力量。力争通过5到10年的努力,把昌吉国家农业科技园区建成经济快速发展、基础设施完善、科学技术领先、生态环境优美、带动作用明显的现代农业示范基地。
2010年园区预期目标是:实现地区生产总值11.1亿元,增长20%,其中,一产3.58亿元,增长12%。二产4.21亿元,增长14%。三产3.3亿元,增长43%。完成固定资产投资7亿元,增长50%。完成招商引资到位资金5.2亿元,增长30%,力争增长50%。完成地方财政一般预算收入1.28亿元,增长30%,力争增长50%。
围绕上述目标,2010年重点抓好以下八项工作:
一是加快基础设施建设步伐。投资2亿元,重点抓好“一区四园”基础设施建设。中央商务区建成综合服务功能完善的现代商务区;科技研发(孵化)园建成新疆现代农业科研成果创新孵化基地;现代农业创新园围绕粮、棉、果、畜、特色农业、设施农业建设,建成新疆现代农业新技术、新品种试验和展示基地;现代农业示范园以粮、棉、果、畜、特色农业、设施农业为主,建设现代农业标准化生产、示范、推广基地;高新农业产业园建成农副产品精深加工、生物制药等高新产业加工基地。
二是抓好现代农业示范工作。加强与区内外科研单位的合作,争取一批科研示范项目在园区落户。一是抓好与自治区农科院、林科院、畜科院、水科院合作的高产玉米良种繁育示范园、高产高效棉花展示园、生态经济林良种展示园、牧草新品种展示园、自动化灌溉系统示范园等5个科技示范园建设。二是抓好小麦、棉花、番茄、瓜菜等9个高产攻关示范项目建设。三是抓好投资8800万元的泰昆禽类产业化示范基地续建项目、总投资3000万元的正大蛋鸡养殖示范基地续建项目、总投资1200万元的天康集团2万头商品猪养殖示范基地续建项目。
三是加大项目和招商引资力度。重点围绕“一区四园”抓好项目和招商引资工作。2010年,重点抓好“一区四园”基础设施建设项目;投资3000万元的台湾蝴蝶兰花卉新品种繁育示范基地项目和投资2亿元的蔬菜高新技术产业化示范项目将于近期开工建设;投资1.5亿元的泰昆集团总部建设项目;投资1.6亿元的泰昆产业园项目的实施。同时,抓好西域君悦海棠、环宇世纪城等50万平方米的房地产项目建设。抓好园区供排水、西域集团1200户棚户区改造、示范区重要农村公路、三北五期防护林等国债项目。
四是抓好土地储备工作。着眼园区的长远可持续发展,重点围绕“一区四园”基础设施及项目建设,投资7500万元完成3.5万亩土地储备工作,为大企业、大集团落户园区创造条件,为园区今后的长远发展奠定基础。目前,已完成土地储备评估等前期准备工作,征用储备土地1.2万亩。
五是狠抓税收和融资工作。加大投资力度,加快园区发展,多方筹措资金,加强税收征管,确保完成地方财政一般预算收入1.28亿元,增长30%,力争完成1.47亿元,增长50%;围绕“一区四园”基础设施建设、土地储备和现代农业示范,利用园区国投公司融资平台,多方融资4.3亿元,目前资金已陆续到位。
六是加强示范区农场的规范化管理。针对示范区多年来形成的违法用地、违章建设、地下水严重超采的现状,大力开展“示范区规范化管理年”活动,重点加强示范区农场的工商登记、土地开发、规划建设、水资源利用等方面的管理,促进现代农业的发展。
七是抓好西域集团居民点的搬迁工作。根据昌吉市城市总体规划,启动西域集团居民点搬迁工程,完成西域集团八个居民点1200户居民的搬迁工作,建设居民安置房15万平方米,利用3年时间彻底解决西域集团职工的住房问题。在去年完成9万平方米安置房基础上,今年新建6万平方米。
八是加强园区生态环境建设。重点抓好林业、水利等农业基础设施建设,完成总投资2000万元示范区总长50公里,总面积4000亩的道路景观林工程建设;完成12公里灌区改造工程建设,全面实现25万亩耕地高效节水。