近日，中办、国办印发了《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》（厅字〔2017〕25号，以下简称《意见》），标志着我国资源环境承载能力监测预警工作走向规范化、常态化、制度化。

《意见》主要包括总体要求、管控机制、管理机制与保障措施等内容。

第一是总体要求。《意见》提出，要坚定不移实施主体功能区战略和制度，建立数据库和信息技术平台，开展对资源环境状况的监测评价和预警，解析超载成因并研究提出有针对性的限制性政策，建立手段完备、数据共享、实时高效、管控有力、多方协同的监测预警长效机制。同时，明确了要遵循定期评估与实时监测相结合、设施建设与制度建设相结合、从严管制与有效激励相结合、政府监管与社会监督相结合的基本原则。

第二是管控机制。按照激励与约束并重的原则，《意见》重点设计了综合配套措施与单项管控措施。其中，综合配套措施主要是针对红色预警区、绿色无警区以及从临界超载恶化为超载、临界超载转变为不超载等有关等级之间相互转变实施综合管理；单项管控措施主要是针对水资源、土地资源、环境、生态和海域等单项评价要素的超载状况，区分不同影响因子和情形，实施精细化的管控措施。

第三是管理机制。《意见》重点从四个方面设计了管理机制，一是建设监测预警数据库和信息技术平台，实现资源环境承载能力的综合监管、动态评估与决策支持；二是建立一体化监测预警评价机制，针对全国、临界超载地区和不超载地区实施不同频次的监测；三是建立监测预警评价结论统筹应用机制，各类评价要素及权重综合集成得出，并经有关部门共同协商达成一致后对外发布；四是建立政府与社会协同监督机制，营造全社会齐抓共管、协同监督的良好氛围。

第四是保障措施。主要明确了加强组织领导、细化配套政策、提升保障能力等工作要求。

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