【背景】2009 年入秋以后，中国西南大部以及江南、华南部分地区发生了严重干旱，特别是云南大部以及广西、贵州、四川、重庆等省(区、市)局部地区旱情非常严重，已达特大干旱等级，广西近200万人饮水困难。

　　2 月下旬以来，西南五省高温少雨天气持续，旱情不断加重，降水早已不能满足农作物要求，云南大部、贵州大部、川西高原南部、广西西北部等地农业生产受到严重影响。以广西为例，全区农作物受灾面积超过1000万亩，水稻育秧、农作物播种等受到严重影响，春耕生产形势比较严峻。而从目前获得的气象信息看，未来干旱可能仍会持续。

　　此次干旱影响了中国部分粮食主产区，各地夏季农作物减产已成必然。此外，由于水系枯竭，还将影响到湄公河下游的周边国家。特别是泰国、越南两国，作为世界水稻主要出口国，其稻米占全球稻米贸易量40%。虽然中国稻米主要靠自给，其短期内受影响不大，但国际粮价若持续上扬，仍可能传导到国内。

　　西南旱灾，会影响中国国内粮价进而影响整个食品价格吗？

　　兴业银行资深经济学家鲁政委表示，近期中国物价上涨的压力并不大，若无突发性事件出现，全年的CPI 控制在3%之内应无忧。但西南地区灾情发展和生猪的快速去库存，可能对未来物价形成扰动。

　　此次旱情对小麦“影响不大”，鲁政委介绍，根据2008 年统计数据，受旱四省小麦产量占全国总产量的比重为4.9%。但四省中占比最高的四川，目前其小春作物(包括小麦和油菜)尚无明显减产迹象；而可能严重减产的云南、贵州、广西其三省小麦占比又比较低。

　　此次西南旱情对水稻供给影响较大。此次受灾严重的四省水稻产量占全国年产量的19.2%。此外，全球主要水稻产区也将受到极大影响。鲁政委指出，特别需要关注的是，西南严重干旱，将直接导致全球水稻主产区——湄公河流域下游水量不足，影响水稻生产。

　　位于湄公河流域中下游的越南、泰国分别是全球第一和第二大稻米出口国，二者的出口占到了全球出口总量的40%左右。若这两个国家严重减产，将直接波及全球米价。由于中国人口饮食结构的特点，稻米如果大幅减产，国内粮价将受到显着影响。

　　上世纪90 年代至今，中国粮食CPI 阶段性峰值共出现三次，上涨阶段分别是1994 年5月至1995 年2 月、1998 年5 月至1999 年5 月和2003 年9 月至2004 年9 月。粮食价格大涨之年都具有产量偏低、产需缺口巨大同时进口猛增的特点。

　　以2003年到2004 年为例，产量较上一年大幅减产8.0%，仅为11246 万吨，亦为2000 年至2009 年间产量最低的一年，当年产需缺口达2250 万吨，达到有历史数据以来最高值。

　　此外，粮食价格暴涨的年份中，当年粮食进口量至少是其之前三年的平均进口量的4 倍；而当年出口则剧减。

　　通过历史数据比较，鲁政委指出，如果一年中粮食减产低于5%，那么当年粮价仍可稳定。2001 和2002 年，中国粮食连续两年减产幅度超过5%，得益于此前较高库存水平，国内粮价仍能维持稳定。

　　根据全国防汛抗旱总指挥部办公室提供的数据，截至2010年3 月11 日，西南五省区受旱面积7935 万亩，约占五省区全部耕地面积的 21.2%。如果假定五省区全部耕地面积均为水稻种植面积，给定其他地区产量正常，全国减产幅度仅为5.0%。

　　“但这只是极端估计，实际情况应远不至此。”鲁政委认为，根据以往的经验，除非今

　　年国内经济增长十分强劲、非口粮需求剧增，否则，当年粮食价格仍可维持稳定。如果连续两年减产，粮价就可能明显上涨。因此2011年的粮价维稳形势“较为严峻”。

　　鲁政委说，尽管中国一直将粮食生产和保障置于优先地位，但客观说来，这些粮食保障政策出台后，从食品价格的运行情况看，其具体效果并不清楚。换言之，“不能据此简单断定，未来包括粮食在内的食品价格不会出现显着波动。”