安塞县隶属延安市，是国家级扶贫开发工作重点县。目前，安塞县以下地区每万人拥有的金融服务网点不足1个，拥有的银行服务人员不足10人。

　　农行在2008年发起设立汉川农银村镇银行、克什克腾农银村镇银行，开创了我国大型国有商业银行发起设立村镇银行的先河。今年农行还将在安徽绩溪设立一家村镇银行。

　　中国银监会的统计数据显示，截至2009年末中国设立的新型农村金融机构已达172家。到2011年，中国将设立1300家左右的新型农村金融机构，主要分布在农业占比较高的县域、中西部地区以及金融机构网点覆盖率低的地区。