3月31日，全国乳制品企业生产许可重新审核工作告一段落。全国1176家乳制品生产企业中，有643家通过审核，拿到了“进门卡”，通过率约为54.7%。而北京市原有的36家乳制品生产企业中，有27家通过了审核，通过率为75%，高于全国的平均水平。 北京乳制品企业的通过率较高，一方面得益于平时的监管科学，措施到位。另一方面，得益于北京市质监局多年来将严格监管与服务企业相结合，寓监管于服务之中，有效提升企业质量安全控制能力。 北京市质监局总结了北京奥运会和国庆60周年庆祝活动服务保障工作期间引入风险评估机制的经验，全面分析了质监工作职能，针对监管对象多，监管人员、力量有限的实际情况，在安全监管工作中引入风险管理理念，在全国质监系统内率先开展了风险管理工作，由注重突发事件的事后处置转变为提前预警与事后处置并重，实现风险的早发现、早报告、早研判、早处置。 在食品质量监督环节，组织对食品生产环节的风险进行评估，确定风险等级、控制措施、监测方法，建立了食品分级分类监管的风险评估体系和管理机制。组织专家综合分析与研判，将纳入生产许可管理的28大类食品分为高、中、低三类风险等级，并按照风险等级确定监督抽查频次，制定相应的质量监督抽查计划，提高了监督抽查的科学性和有效性。 北京市质监局在对乳制品企业采取严格的监管措施的同时，主动服务企业促其质量控制能力提升。一方面，对乳制品企业在可控奶源、生产设施、检测设备、员工素质等方面提出了明确要求。另一方面，督促企业不断完善食品质量安全管理制度，全面推动食品生产企业诚信体系建设，进一步强化企业的主体责任意识，还组织了专家志愿者为企业提供咨询服务，提升了企业的质量管理能力，夯实了乳品质量安全基础。 北京市质监局高度重视本次乳制品企业生产许可重新审核工作。一是严格按照规定条件、程序进行审核，公开透明。北京市质监局与市经信委密切配合，联合下发了《关于加强我市乳制品生产许可工作的通知》，明确乳制品生产项目核准、生产许可条件重新审核的顺序、时限、要求。同时，在审核中加上了对企业的三聚氰胺盲样检测，并实行一票否决，在提高企业自检能力方面取得了良好效果。二是积极落实后续监管的各项要求。按照国务院规定，北京市质监局积极争取市政府支持，提前着手落实保障经费等基础工作，为开展乳制品企业出厂产品每周抽检等后续监管工作创造了条件。 在产品质量安全监管中，北京市质监局注重动员社会力量，形成监管合力。一是积极发挥市场调节作用，更多运用市场手段来督促企业落实主体责任，强化企业自律，从根本上改善质量安全状况。二是加强宣传，营造氛围。有效利用广播、电视、报刊、网络等媒体加强对食品安全的宣传，开辟专栏或专题，广泛宣传《食品安全法》，形成全社会重视食品安全的舆论氛围，增强市民的食品安全法律意识和监督意识。三是社会发动，综合治理。要依靠各级政府，建立健全“政府领导、部门配合、群众参与”的食品安全监督网络，从根本上治理食品安全隐患，服务质量首善之区建设。（北京市质监局）