国务院于1988年2月5日发布、1993年8月1日修正的《扫除文盲工作条例》规定：　　“第二条　凡年满十五周岁以上的文盲、半文盲公民，除丧失学习能力的以外，不分性别、民族、种族、均有接受扫除文盲教育的权利和义务。　　对丧失学习能力者的鉴定，由县级人民政府教育行政部门组织进行。　　第三条　地方各级人民政府应当加强对扫除文盲工作的领导，制订本地区的规划和措施，组织有关方面分工协作，具体实施，并按规划的要求完成扫除文盲任务。地方各级教育行政部门应当加强对扫除文盲工作的具体管理。　　城乡基层单位的扫除文盲工作，在当地人民政府的领导下，由单位行政领导负责。　　村民委员会、居民委员会应当积极协助组织扫除文盲工作。　　第七条　个人脱盲的标准是：农民识一千五百个汉字，企业和事业单位职工、城镇居民识二千个汉字；能够看懂浅显通俗的报刊、文章，能够记简单的帐目，能够书写简单的应用文。　　用当地民族语言文字扫盲的地方，脱盲标准由省、自治区人民政府根据前款规定判定。　　基本扫除文盲单位的标准是：其下属的每个单位一九四九年十月一日以后出生的年满十五周岁以上人口中的非文盲人数，除丧失学习能力的以外，在农村达到百分之九十五以上，在城镇达到百分之九十八以上；复盲率低于百分之五。　　基本扫除文盲的单位应当普及初等义务教育。　　第十四条　……　　对在规定期限内具备学习条件而不参加扫除文盲学习的适龄文盲、半文盲公民，当地人民政府应当进行批评教育，并采取切实有效的措施组织入学，使其达到脱盲标准。