几个月前，在温州乐清慎海工业区内，六家生产摩托车头盔的企业被媒体曝光。原因是制作头盔使用的是“废料”原材料，其产品质量完全不能达到要求，难成头部安全的“保护伞”。如今，经过行业全面整治，在最新公布的《全省专项整治重点产品监督抽查结果的通报》上，乐清市摩托车乘员头盔产品抽查合格率已达到100%。 　　这是我省推进产品质量和食品安全专项整治过程中的一个小片段。记者今天从省质量技术监督局获悉，经过全省上下连续4个月的共同努力，到12月10日，我省8项整治任务、20个工作目标、12个100%的量化指标已全面完成。 　　质量之“剑”：12个100%的完美“收官” 　　【案例】俗话说，“民以食为天”。杭州富阳最近针对小餐饮卫生展开了一系列动作，以农村、城乡结合部为重点地区，以学校、建筑工地食堂、“农家乐”旅游餐饮单位和小型餐馆为重点场所，开展了一系列专项整治活动。 　　他们交出的“5个100%成绩单”令人满意——截止11月底，城区以上城市餐饮经营单位无证经营查处率100%，卫生许可证持证率为100%，全市餐饮经营单位实施量化分级管理率100%，食堂和全市餐饮经营单位食品原料采购索证台帐建立率100%，违法使用病死或死因不明的畜禽及其制品及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率100%。 　　今年8月底，国务院召开全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议，在全国范围内开展为期4个月的产品质量和食品安全专项整治。其中，浙江被确定为全国专项整治行动四个示范省之一。通过全省上下的共同努力，到12月10日，浙江8项整治任务、20个工作目标、12个100%的量化指标已全面完成。 　　关键词一：农产品质量 　　全省列入本次专项整治对象的59个县城以上城市农产品批发市场已100%纳入质量安全监测范围；蔬菜、畜禽、水产品农药兽药残留超标率及检出率明显下降；农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区(场)使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题基本解决；违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒农药问题得到杜绝，全省收缴的甲胺磷等五种高毒农药4100公斤已全部集中销毁。 　　关键词二：生产加工食品 　　全省5737家食品生产加工企业已100%取得食品生产许可证；县城以上城市、乡镇政府所在地和城乡结合部婴幼儿配方乳粉等16类食品无证照生产加工问题得到彻底解决；全省列入目录监管的2654家食品小作坊已100%签订食品质量安全承诺书。 　　关键词三：流通领域食品 　　全省2469家县城以上城市的市场、超市已100%建立进货索证索票制度；全省130636家乡镇、街道、社区食杂店已100%建立了食品进货台帐制度；乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、食品小摊点无照经营问题已彻底解决。 　　关键词四：餐饮消费 　　全省76450家食堂和县城以上城市的餐饮单位已100%建立了原料进货索证制度；县城以上城市的餐饮经营单位无证照经营的问题得到彻底解决；使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品的行为，使用有毒有害物质加工食品的行为已经杜绝。 　　关键词五：药品 　　全省列入药品注册现场核查范围的1652个品种已全部完成现场核查；特殊药品监控信息网络已经建成；挂靠经营、超方式和超范围经营药品的问题已基本解决；以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告已全面禁止并取缔。 　　关键词六：猪肉质量 　　全省县城以上城市进点屠宰率已实现100%，乡镇进点屠宰率达96.6%；县城以上市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。 　　关键词七：涉及人身健康和安全的产品 　　全省4770家10类涉及人身健康安全产品的生产企业已100%建立质量档案；无证生产的问题基本得到解决；监督抽查的合格率明显提高，全省共抽查10类产品2581批次，合格2277批次，合格率为88.2%，比去年提高了2.7%。 　　关键词八：进出口产品 　　非法进口的肉类、水果、废物已100%退货或销毁，出口食品原料基地100%得到清查，出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志。 　　“此次整治之所以能在短时间内取得良好的效果，主要得益于三个方面。”省质量技术监督局有关负责人如是分析。 　　其一，整治行动快，雷厉风行贯彻，迅速建立领导机构，及时制定整治方案，深入进行动员部署。其二，整治决心大，全力以赴攻坚。我省经济比较活跃，中小企业、个体私营、家庭工业量大面广，要在4个月时间内完成这么多任务，实现这么多目标，必须下真功夫、细功夫、苦功夫。专项整治中，我们以落实工作责任为抓手，严字当头，铁腕整治，重点突破，全面推进。其三，整治措施落实，工作深入扎实。专项整治中，坚持打假治劣与扶优扶强相结合，通过加大培训力度，开展行业调研研究制定针对性解决措施，推动企业间沟通交流，组织技术攻关破解行业性监管难题等举措，带动小企业上规模、上档次，做好培育、扶持、发展的文章。 　　“治本”之策——探索防患未然的长效机制 　　【案例】面对一些国家频频发生的针对中国玩具的召回事件，12月5日下午，在浙江检验检疫局的牵头下，我省300多家玩具出口企业共同签订了一份“军令状”——质量控制和诚信经营承诺书，以捍卫浙江玩具的国际形象。 　　玩具是我省一项传统出口产品，目前我省共有玩具生产企业1000多家，出口企业300多家，年出口额约9亿美元，其中木制玩具出口量占全国出口总量的六成多。目前，我省玩具出口质量总体较好，根据浙江检验检疫局的资料，全省出口玩具中还没有发生重大召回事件，但也出现了一些小批量的召回和质量通报事件。 　　在全省上下集中精力进行产品质量和食品安全打击整治的同时，如何“治本”，建立和完善一套长效的质量安全监管机制？浙江各相关职能部门着手进行了一番探索和尝试。 　　长效监管关键点之一：政策保障 　　省政府连续出台了《关于推进“品牌大省”建设的若干意见》、《关于进一步加强产品质量和食品安全工作的通知》、《关于加强标准化工作的若干意见》和《关于开展全面落实基层农技推广人员工作责任加快推进新型农技推广体系的通知》等政策文件。 　　此次整治中，浙江还设立了“省长质量奖”，表彰奖励在质量工作中作出杰出贡献的先进企业，引导企业走质量效益型发展之路。在全省经济较为发达的乡镇建立质量监管站，要求各地在机构设置、人员编制、人才引进方面对质量工作给予政策倾斜，切实加强基层产品质量监管力量建设。目前，温州市政府已同意在重点乡镇建立41个质检站，首批21个质检站、200多人(事业编制)年底前将通过公开招考的方式落实到位。 　　长效监管关键点之二：创新监管 　　专项整治中，浙江充分运用市场准入机制，进一步探索推广“专业合作”、“龙头带动”、“协会推动”、“股份联合”和“区域集中”等五种模式，破解小作坊整治难题，促进小作坊生产方式、组织方式和管理方式的转变。 　　进一步推进以“一个模式、十项制度”和“全程控制”为主线的进出口食品、农产品安全监管体系，探索以“检验检疫、监督管理、执法稽查”三位一体的市场采购商品检验监管模式。发布了《流通领域食品销售者经营行为规范指引》，率先提出建立无理由退(换)货制度和不合格食品销毁制度，从经营网络上杜绝假冒伪劣商品特别是假冒伪劣食品进入流通领域。推行“五常法”的餐饮业自身食品卫生管理模式，使餐饮业管理逐步做到规范化、合理化、制度化、长效化。 　　长效监管关键点之三：工作机制 　　在推进整治过程中，浙江也把行之有效的好做法、好经验，及时进行总结、提炼和固化，上升为工作机制。 　　例如农业部门出台了《浙江省责任农技人员职位说明书》、《浙江省责任农技(机)人员考核管理办法》，把农业标准化推广和农产品质量安全监管作为各级农技人员的主要任务，列入年度考核目标，落实农产品质量安全监管责任。 　　卫生部门积极推行食品卫生监督量化分级管理制度、卫生监督信息公示制度、城乡社区责任医生食品卫生协查制度等监管制度。通过食品卫生监督量化分级管理制度的实施，优化了我省食品卫生监督模式；通过推行卫生监督信息公示制度，实现阳光监督；通过监督部门、业主及消费者三方互动，在外部制约的“他律”基础上逐步完善与深化长效管理机制；通过实行城乡社区责任医生食品卫生协查制度，完善了网格化的监管模式，以确保卫生监管不出现盲区和空白。