下周中美战略与经济对话(S&ED)开幕前夕，美国国会正自下而上酝酿扩大针对中国知识产权保护和自主创新政策议题的“政策工具箱”，借力“知识产权紧箍咒”寻找施压中国新渠道。

此工具箱可能会包括对所有中国输美商品征收惩罚性关税，以及对存在知识产权问题的中国在美上市企业进行制裁。

美国国会下属的美中经济与安全评估委员会(USCC)5月4日举行的听证会传递出了上述信息。听证会主持人、USCC委员阿玛托(Richard D’Amato)向本报说，他将收集听证会信息并向国会报告——必须扩大政策工具箱并向中国施压，才能解决这两个问题。

但USCC主席威廉·赖因施(William A. Reinsch)对本报表示，由于上述方案“过于激进”，可能不会进入立法程序，也“不确信”是否能被美国证券交易委员会(SEC)接受。

中国知识产权和自主创新政策是本轮S&ED的首要议题。将参加此次对话的美国贸易副代表马兰蒂斯3日对本报表示：“在这个时候举行这个听证会，也证明了国会对这两个议题的关注程度。”

“反盗版关税”不会进入立法程序

“对所有中国输美商品征收惩罚性关税”的提议来自前华盛顿州参议员高登(Slade Gorton)个人。他在听证会上第一个作证时将之称为“反盗版惩罚税”，以此为杠杆迫使中国加大力度解决知识产权保护问题。

高登建议美国对所有输美商品征收惩罚性关税，以上一年度美国在华知识产权损失总额的150%为征税目标，并制定相关税率。

高登表示，只要美国在华知识产权损失占美国对华出口总额比率超过10%，这笔“反盗版惩罚税”就将一直存在。

由于“反盗版惩罚税”明显违反WTO相关规定，高登辩护说，这是因为中国的盗版等侵犯知识产权行为过于严重，必须施加压力才能迫使盗版者停止行动。

USCC委员阿玛托说，他会考虑高登的提议。因为他对WTO机制不抱希望，“不能指望WTO机制来解决中国在知识产权方面的问题”。

这得到了美国在华投资者的呼应。此前多位美在华商人对本报说，中国知识产权保护和自主创新问题对其在华运营的影响，远远超过人民币汇率政策变化因素。

事实上就这两个议题的磋商并非没有进展。美国贸易副代表马兰蒂斯说，中美在去年底的中美商贸联委会(JCCT)上，以及今年初胡锦涛主席访美期间已经取得“很多进展”。