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财政扶贫机制创“新招”

时间：2009-11-27 08:49:45来源：作者：小月

本报讯财政部农业司相关负责人日前表示，做好财政扶贫工作要赋予开发式扶贫新的内涵，将专项扶贫开发转变到专项扶贫开发与综合扶贫开发相结合的思路上来，增加扶贫投入，进一步创新扶贫机制。
　　这位负责人说，今后要更大幅度地增加扶贫投入。十七大提出了提高扶贫标准、提高扶贫开发水平以及加大投入的要求，不仅中央财政需要更大幅度地增加投入，地方各级财政也需要更大幅度地增加资金投入。同时，要从扶贫工作实际出发，由注重点上开发转到点面结合，以面带点，以点促面；由解决贫困人口温饱转到解决温饱与巩固温饱并重，突出对贫困地区和贫困群众自我发展、自我反贫能力的开发与提高。
　　据了解，今后扶贫开发工作的重点区域是西部地区、少数民族地区、边境地区和革命老区。在资金使用重点上，要积极支持优势产业、特色产业的发展，支持农民转移就业技能和务农技术培训，支持基础设施建设。在资金使用方式上将更加注重于其他支农资金整合使用。
　　此外，财政部门将进一步创新扶贫机制，在继续开展各项试点的同时，探索管理方式的创新和机制的创新：一是要研究建立重点县的进退机制。把重点县领导干部的政绩、升迁与扶贫工作挂钩，并采取一定的奖励措施，鼓励贫困县脱贫摘帽。二是要建立以结果为导向的扶贫资金分配激励机制，促进扶贫责任的落实。在绩效考评机制基础上，将财政扶贫资金分为两部分分配，一部分资金按照贫困规模、贫困程度等因素进行分配，以体现公平性；另一部分资金按照绩效考核情况，实行“以奖代补”。三是全面改革扶贫贷款及财政贴息管理体制。中央财政将扶贫贷款贴息资金全部转列地方专款，并由省级财政根据贷款情况自行结算贴息，以充分调动地方的积极性和充分发挥贴息资金“四两拨千斤”的作用。四是建立财政扶贫资金项目因地制宜选择机制。下放项目审批权限，由县政府根据当地的实际情况，自主选定扶持项目，实现责权对等，提高资金项目针对性。五是建立完善扶贫资金项目管理机制。完善和扩大扶贫资金项目招投标和采购制度，对重大项目要严格实施招投标制度，小项目尽量交由村级组织，由群众自主决策实施。同时，要完善和强化项目资金报账制管理。六是建立财政扶贫资金项目监督机制。完善扶贫资金及项目公告公示制度；充分利用好“财政扶贫资金管理监测信息系统”，用现代技术手段强化资金和项目管理；健全多元化的监督检查体系，促进扶贫资金和项目的安全、规范、有效运行。

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