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民生优先的合力:农房重建背后“央行推力”
时间:2010-05-13 08:40:45来源:[标签:出处]作者:石头
  149.21亿元贷款,能让多少受灾农户搬进新居?

  四川省建设厅的答案是:63.30万户。“这是截至今年3月31日的数据。”建设厅有关人士表示。

  当一幢幢新建农房拔地而起,当成千上万的农户告别简陋板房、在噼啪炸响的喜庆鞭炮声中搬进新家,他们不仅能真切感受到居住环境天翻地覆的变化,也能真切地感受到金融机构特别是“独揽”九成农房重建贷款的农信社在家园重建中的力量,但很少有人想到,149.21亿元农房重建贷款以及灾区农村因此发生巨变背后的“央行推力”。

  央行离灾区农房重建似乎很远,央行离农房重建其实很近。

  优惠政策:央行全力保重点

  站在广元市剑阁县天字村三组一排崭新的川北风格民居前,人行剑阁县支行行长郝剑波感慨万千。这个曾经满目疮痍的极重灾区,如今却是一派赏心悦目、安居乐业的祥和景象。

  两年间发生的巨变,让郝剑波总是难抑对那段艰难岁月的回忆。“5·12”特大地震发生后,5月13日,为了“救命、救急、救灾”,由人行县支行协调,当地农行迅速放出了第一笔政府救灾款;14日,在人行县支行督促下,剑阁县金融机构迅速恢复营业,保证了现金存取;随后,在县委召开的金融机构座谈会上,人行提出以农信社为主体,将灾后重建重点优先放在农房重建上;23日,第一笔农房重建贷款由剑阁县农信社放出。“我们是一家一户上门评级、定灾、核额、签订合同,都是背着现金现场放款,救灾救命要紧。”说起放贷,剑阁县农信社副主任贾金辉感触很多。

  人行剑阁县支行不过是地震灾区“央行推力”的缩影,而剑阁力推农信社作为农房重建金融支持主体,也是整个灾区农房重建的基本模式。

  然而,地震给四川省地方法人金融机构造成的损失在金融系统中最严重,据测算,其自有资产损失27.71亿元,因震新增不良贷款约148.5亿元。特别是对重灾区农村信用社而言,拨备不足,难以覆盖巨额的信贷资产损失和财产损失。显然,要充分发挥金融机构对农房重建的支持作用,必须增强其信贷投放能力。对此,人民银行总行给予了大力支持。

  对这些支持,四川省副省长黄小祥在2010年春季召开的灾后恢复重建金融支持工作推进会议上作了一一列举:对地方法人金融机构,央行执行了优惠的存款准备金率,其中重灾区农村信用社执行9%的存款准备金率,目前比国有商业银行低8个百分点;执行优惠的支农再贷款政策,根据灾区实际需要,结合人总行新增再贷款、再贴现限额,人行成都分行制定了《关于运用优惠支农再贷款支持灾区农村信用社增强灾后重建信贷能力的指导意见》,累计增加支农再贷款限额97亿元,其中,全省139个极重灾区、重灾区、一般灾区农村信用社申请支农再贷款都享受了0.99个百分点的利率优惠,截至2010年3月底,余额合计达到29.35亿元;加快四川省农村信用社中央银行专项票据兑付进度,对灾区农村信用社专项票据兑付放宽条件、简化程序,目前重灾区39家农村信用社已全部兑付,金额达35.32亿元;充分发挥银行间市场功能,积极拓展金融机构灾后恢复重建融资渠道,德阳、绵阳、攀枝花市商业银行已在银行间市场公开发行了4.2亿元次级债。

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