切实加强安全管理推进铁路安全发展
为适应我国经济社会发展和满足人民群众需求作出新贡献

　　12月28日17时，铁道部召开全路电视电话会议，铁道部党组书记、部长盛光祖传达了今天上午召开的国务院常务会议精神，要求全路干部职工坚决贯彻落实国务院常务会议精神，认真整改国务院高铁安全大检查提出的问题，深刻吸取 “7·23”事故教训，切实加强安全管理，维护职工队伍稳定，推进铁路安全发展，为适应我国经济社会发展和满足人民群众需求作出新贡献。

　　铁道部党组成员、副部长胡亚东主持会议。部党组成员、副部长陆东福，卢春房 （在武汉局），王志国；部党组成员、纪委书记安立敏；部党组成员、中华全国铁路总工会主席何玉华 （在北京局）出席会议。

　　盛光祖首先传达了国务院常务会议精神。他指出，今天上午，温家宝总理主持召开国务院第187次常务会议，讨论通过了 《“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故调查报告》，听取高速铁路安全大检查情况汇报。全路各单位、各部门要立即动员和组织广大干部职工，认真学习国务院常务会议精神，迅速把思想认识统一到国务院决定上来，深刻吸取 “7·23”事故惨痛教训，举一反三，以高铁建设和运营管理为重点，全面强化铁路安全管理，确保铁路运输安全和职工队伍稳定。

　　第一，必须把全路的思想认识统一到国务院常务会议决定上来。 “7·23”事故给人民群众生命财产造成重大损失，在国内外造成严重负面影响，损害了国家声誉，影响了铁路发展，教训极为深刻。国务院常务会议决定，责成我和铁道部分别向国务院作出深刻检查，部党组成员中有的同志将承担领导责任，铁路系统中还将有部分人员受到责任追究。我和部党组坚决拥护国务院常务会议对于 “7·23”事故的处理决定。今天下午，部党组专门召开会议，认真学习国务院常务会议精神，提出了落实国务院部署、进一步加强铁路安全和稳定工作的具体安排。我和铁道部已经分别向国务院写出了书面检查。全路各级干部和职工一定要把思想认识统一到国务院常务会议决定上来。国务院根据事故调查结果，依据有关法律法规和党纪、政纪，对负有责任的人员进行责任追究，是必要的。部党组相信并希望受到处分的同志能够正视问题，吸取教训，振奋精神，更加努力工作。各单位、各部门要密切关注干部职工的思想动态，有针对性地做好思想工作，引导广大干部职工统一思想，提高认识，严明纪律，集中精力做好本职工作，为确保铁路安全、确保职工队伍稳定作出应有贡献。

　　第二，要牢固树立科学发展观和安全发展理念。全路必须更加深刻地认识到，安全生产大如天，安全责任重于泰山，必须始终把确保安全放在铁路各项工作的首位。各单位要结合贯彻落实国务院常务会议精神，在全路广泛深入地开展安全警示教育，引导干部职工深刻吸取事故教训，引以为戒，警钟长鸣。通过宣传教育和深刻反思，使干部职工牢固树立以人为本、安全发展的理念，牢固树立安全第一的思想，切实做到任何时候都把安全作为大事来抓，任何情况下都把安全放在第一位来考虑，任何影响安全的问题都要立即解决，不断强化安全共识，促进铁路安全发展。

　　第三，继续努力抓好各项整改措施的贯彻落实。国务院高铁安全检查组对“7·23”事故以来，铁路开展安全大检查、加强和改进高铁安全管理所做的工作给予了充分肯定，但也明确指出高铁安全还存在一些问题，要求我们进一步抓好整改工作。国务院事故调查组在事故调查报告中，就强化高铁安全管理、促进高铁健康发展提出了整改措施和建议。这些整改意见，对于进一步做好铁路安全工作具有十分重要的指导意义。全路要坚持眼睛向内、自觉从严，针对问题认真制订整改方案，细化完善整改措施，分解落实整改责任，确保各项整改措施落实到位。各单位、各部门要在贯彻国务院常务会议精神过程中，举一反三，深入查找安全生产中存在的隐患和问题，把安全大整改活动进一步引向深入。要强化整改责任，抓好问题解决的落实工作。对正在整改的问题，要进一步落实责任制，加强检查督办，确保所有问题按期整改到位。

　　第四，积极探索实施安全风险管理的有效途径。 “7·23”事故发生以来，部党组坚决贯彻落实党中央、国务院关于铁路安全工作的重要指示，组织全路认真研究安全管理深层次问题，在迅速采取一系列以加强高铁安全为重点的重大举措的同时，积极配合国务院高铁安全大检查，深入开展安全生产大检查大整改活动，集中查找和解决了一批安全隐患，在加强和改进铁路安全工作上取得了初步成效。针对目前铁路安全面临的新形势、新情况，在刚刚结束的全路工作会议上，部党组提出了全面实施安全风险管理的思路。这一思路的指导思想和内容是，强化安全风险防范意识，引入安全风险管理的方法，在继续强化安全基础工作的同时，通过加强对运输过程安全风险的有效控制，加强非正常情况下行车安全风险的应急处置，构建和强化安全风险防控体系，达到最大限度地减少或消除安全风险的目的。这一思路的提出，是在深刻总结铁路安全工作规律、准确把握当前铁路安全特征和变化的基础上，对铁路安全管理行之有效做法的坚持、管理思路的完善和新时期针对新情况的安全工作的创新。全路要认真落实全路工作会议的部署和要求，从部机关做起，积极探索实践，注重总结经验，不断提升新形势下的安全管理水平。

　　第五，全力做好当前铁路各项工作。从现在起到明年 “两会”结束，铁路的工作任务特别重、安全压力非常大，确保这一时期铁路安全稳定，意义特殊，责任重大。各单位、各部门要深入贯彻落实全国铁路工作会议精神，抓好当前重点工作的落实。要精心组织好元旦小长假运输，确保安全稳定、秩序良好，力争让广大旅客满意。要科学安排运力，保证关系国计民生的重点物资运输，为国民经济和社会发展提供可靠的运输保证。要切实抓好春运准备工作的落实，突出安全这个核心，把思想准备、人员准备、物资准备、运力安排等工作做到位，努力实现 “确保安全、平稳有序、便民利民”的春运目标。

　　盛光祖强调，党中央、国务院高度重视铁路工作，十分关怀铁路职工队伍建设。张德江副总理亲临全国铁路工作会议并发表重要讲话，代表党中央、国务院对铁路发展取得的显著成绩和广大铁路职工的辛勤劳动和无私奉献给予了充分的肯定，强调要进一步推进铁路建设，为适应我国经济社会发展作出新贡献。希望全路各级组织、广大干部职工充分认识铁路在国民经济和社会发展中担负的重要责任，以贯彻这次国务院常务会议精神为新的起点，认真落实党中央、国务院部署要求，坚持科学发展、安全发展不动摇，继续发扬铁路人顾全大局、无私奉献的优良传统和作风，以昂扬向上的精神状态和坚忍不拔的意志，更加努力地做好铁路安全工作，进一步开创铁路科学发展、安全发展的新局面，为适应我国经济社会发展、满足人民群众需求作出新的贡献，以确保运输安全和职工队伍稳定的实际行动，迎接党的十八大胜利召开。

　　铁道部总经济师余邦利、总工程师何华武、总规划师郑健、安全总监耿志修，部政治部副主任齐文超、宋刚、吴利民，部纪委副书记邱发义、杨沫，部副总工程师安国栋 （在武汉局），中华全国铁路总工会副主席张岩、郭润英、黄永斌参加会议。

　　各铁路局、专业运输公司、铁三院领导班子成员，各运输站段领导班子成员，各铁路办事处、铁路公司 （筹备组）主要负责同志，各安全监察特派员、机车车辆验收办事处主任在当地参加会议。铁道部机关主要部门负责同志，部内各单位正处职及以上干部，部在京所属单位副局级及以上干部参加会议。（记者 林晓莺）