“2012年拖欠农民工工资现象虽有所增加，但在行之有效的法律机制保障下，企业拖欠工资现象总体好转，农民工投诉情况有所下降。”人社部副部长邱小平日前在接受采访时说。2012年11月26日-2013年1月31日，人社部开展了针对全国企业的专项检查。据了解，目前拖欠农民工工资的行业主要集中在土木工程、建筑工程、装修工程、餐饮等劳动密集型行业，“企业必须严格按照有关规定支付农民工工资，不得以任何理由拖欠或克扣。”

党的十八大报告在推进中国特色社会主义事业总体布局中，对劳动关系、工资分配和农民工发展都提出了许多新的重要论述，明确了今后一个时期的新任务、新要求、新举措。在一定程度上，构建和谐劳动关系的地位作用比以往任何时候都更加重要，任务比以往任何时候都更加繁重。

邱小平认为，构建和谐劳动关系，是保障和改善民生的内在要求，是加强和创新社会管理的重要内容，其经济、政治、社会意义十分重大而深远。劳动关系工作在近几年来经过不断探索实践，取得了显著成效。协调劳动关系的法律体系初步形成，政府监督指导的企业工资分配制度初步建立，促进农民工发展取得明显阶段性成果，总体保持了劳动关系和谐稳定，为促进经济健康快速发展和保持社会稳定发挥了重要作用。

他说，按照十八大报告的重要论述，推动构建和谐劳动关系，必须尊重劳动关系双方的市场主体地位，尊重社会主义市场经济条件下劳动关系工作的客观规律。最根本的是要加快健全党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的劳动关系工作体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的劳动关系工作机制。政府主要应扮演好立法者、监督者、劳动关系协调机制培育者和劳动纠纷调处者、重大社会损害控制者，通过运用法律、经济和必要的行政手段，实现劳动关系矛盾综合治理。

邱小平表示，要加强和谐劳动关系文化建设。通过加强舆论宣传等措施，使全社会普遍形成合作互利、和谐共赢的理念。要健全劳动标准体系。进一步加强劳动立法特别是劳动基准立法，努力形成适应时代需要的劳动标准体系。要健全劳动关系协调机制，全面实行劳动合同制度，进一步完善劳动合同法配套法规和政策，完善劳务派遣制度、劳动用工备案制度和企业裁员机制，继续重点解决小微企业和农民工劳动合同签订率偏低的问题，依法规范劳务派遣和企业裁员。加强劳动保障监察和争议调解仲裁。坚持预防为主、基层为主、调解为主的方针，加强劳动争议预防调解工作，重点推进企业、乡镇街道劳动争议调解组织建设，建立健全企业内部争议协商解决机制。深化企业工资制度改革。深化企业工资制度改革，形成合理有序的分配格局，要以兼顾效率和公平为方向，进一步加大企业工资制度改革力度，坚持市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的原则。进一步解决好农民工问题。依法维护农民工劳动权益，将农民工特别是新生代农民工培养成为稳定就业的新型产业工人，发展成为在城镇定居并平等享受市民权益的新市民，是推进经济结构战略性调整和扩大内需、加快转变经济发展方式的迫切需要，是加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定的重要举措，直接关系到社会主义现代化建设全局，关系到全面建成小康社会目标的实现，逐步实现进城农民工市民化。加强劳动关系工作能力建设。加强劳动关系协调、劳动争议调解仲裁和劳动保障监察三支队伍建设，充实力量，提高素质。