隆回县七江乡寨冲村通村公路的硬化是带领群众脱贫还是被脱贫
时间：2010-12-21 15:47:11来源：[标签:出处]作者：贝宜可
我是隆回县（国家级贫困县）七江乡寨冲村一名贫困群众，因无法承担近三千元，每人四百元,这相当于村民的年收入，甚至更高的本村通村公路水泥硬化路面的集资款而发愁，然而面对该形象工程所暴露的问题恳求上级领导重视！寨冲村如图：
如地图所示：寨冲村位于石田村与洞头云山村俩河谷之间的高山上，北面是隆回县四大林场之一的望云山林场。该村15个村民小组1600余人口分散居住在这一狭长高山上。因受自然条件的制约，三份之二的人口居住在该通村公路中点以南，三份之一的人口分散居住在公路中点以北的广阔区域。今年村里领导集资要对这条4000米有余的乡村公路硬化，可是面对巨大的资金缺口，村领导以强制集资来筹备。我村没有任何企业、没有任何支柱产业、没有任何特产。村民主要经济收入为外出务工和种几亩水稻及喂一头猪，这样的集资使我们这些挣扎在贫困线上的老百姓叫苦不迭，并因此成为我们基本生活中沉重的负担。面对该工程所暴露出来的问题大家也无法理解。
一：国家政策
按照我省“十一五”农村公路建设规划，通村公路是解决到建制村中心（如学校、村部或主要人口居住地）公路的改造硬化，国省尚未有通组公路政策。“十一五”农村公路建设资金，国省补助贫困县的标准为：村道12万元/公里，县乡道17万元/公里，不足部分由地方政府配套解决。在乡村公路建设中，坚持“群众自愿、量力而行、民主决策、使用公开”的原则。然而我们的村领导说上面只给10万元一公里，其他2万元又不知道跑哪去了？群众的集资带有明显的强制性，不知道他们怎么有这么大的权利一手遮天置老百姓的生活于不顾的？
二：关于工程造价上的最大疑问
以2010下半年七江乡建材行情（农村许多东西比城市贵）。水泥500元/吨，河砂110元/立方（不包括运费），碎石120元/立方（不包括运费）。那么我以C25砼为例: C25的配合比：水泥：砂；石：水=1：1.40：2.85：0.47（重量比）材料用量 （kg/m3）：水泥：415kg；砂子：583kg；石子：1184kg；水：195kg。每立方砼的价格（仅原材料上）300元钱以上，还要加上不菲的人工费。该路段全长4000米有余，宽5米，20公分厚，简单地讲就是1米的路程就需要1立方米砼，每公里的造价最少都在30万元以上，4公里可就是120万元以上。如果减少水泥含量、降低路面厚度当然会直接降低成本，但工程的质量会不会成为豆腐渣工程？我咨询过业内人士，他们都说每立方砼绝对不会低于300元。就算上面拨下来每公里10万元，那么就意味着有80多万元的缺口，要解决这80多万元的缺口仅仅靠寨冲村区区15个村民小组1600余人口分摊下来每人500多元。而对于该村绝大部份以外出务工为主要收入来源的老百姓来说，一家六七口人的集资款就相当于一年的纯收入了，这让很大一部份群众无力承担！退一步来讲，现在停工的工程计划只打算硬化南部一半即2公里左右，那么也有40万元的巨大缺口，这对于一个贫困的自然村寨亦非小事，况且这样做马上会引起巨大的利益纠纷问题，搞不好还会出现群体性事件。
三：利益纠纷
从地图上看，在靠近七高公路旁边的寨冲村1~2组（这也是我们整个村以前唯一一处与公路搭边的地方）村民来说，该路段的硬化可有可无，他们非主要受益人，同样的心态也表现在集资上，而主要受益人乃龙边至康家湾（七高公路交接处）沿线。然而作为冤大头的南阳庵组山中庵组龙形寺组等3个偏远组，他们出的钱最多，硬化路却修不到上面，利益甚微，这条路他们甚至走都很少走，连往鸟树下赶场都是走石田村这边。然而硬化的路面现在只搞一半，剩下个可怕的尾巴工程，难道我们的通村公路还有2期3期工程......?住在北部偏远地方的群众是否得为下一次更大的集资早做准备？本来就“贫血”的偏远地方的群众还能否承受得起？下一次的集资既得利益者会为偏远同胞埋单吗？
四：工程的技术规范、质量与监督
我向专业人士咨询过，公路在硬化之前必需先铺稳定层，然而这路就在原有的泥巴路上直接硬化，如果不出我意料，硬化好的路面在2年之内会因为路基下沉和车辆的碾压下开裂，雨水从裂缝渗到泥巴路基，再经过车辆碾压又涌出路面而形成凹凸不平的面包路面，直接导致全线瘫痪，然而我们也只能眼睁睁地看着农民辛苦的血汗钱打了水漂，国家的投资也白白浪费……
五：基层干部权利、建设资金的监管谁来监督
1：2009年该村的退耕还林款去向不明，也没有任何解释。
2：2009年在该村集资改造的农村电网过程中，每户家庭都集资好几百元，而根据三湘都市报2007年11月20日第4486期的报导（ 从2007年1月1日起，我省全面取消农网改造中向农村居民收取的电能表及以下进户线费用，即“户表费”，省物价局相关文件明确：省电网、市县电网及自供区各供电企业不得在此之后的农网改造中向农民收取任何费用，记者昨日从长沙市物价局获悉，凡今年1月1日以后收取的“户表费”，均由收取单位组织清退。2007年1月1日以前收取的“户表费”不属于清退范围，但对未实施户表改造的要优先安排改造。2007年1月1日以前已经实施了户表改造的农村居民用户，欠缴“户表费”的不属于本次取消范围。电力部门可将2007年1月1日之后的户表改造款项直接列入农网改造工程成本。(编辑)）。然而有户交不起钱的群众甚至被xxx为首的村干部牵走赖以生存的耕牛,这样的组织和行为与黑社会有何区别？改造过程中出现的拉帮结派、哄抬工价、打击报复异议群众。然而在实际的改造过程中，这笔由群众集资的巨款成为以XXX为核心少部份同流合污的支持者眼中谋取私利的工具，把群众的集资当成天上掉下来的馅饼肆意挥霍，使自己在施工过程中的收入成倍增加。然而又有谁来保证在通村公路的硬化过程中不出现类似问题呢？
六：民心工程为何成鸡肋
现在寨冲村曾经轰轰烈烈上马的通村公路硬化工程因客观的建材上涨早已停工，但我觉得基层有关干部认识不到位，盲目追求政绩 ，置老百姓生存于不顾而趁上级提拔具有基层工作经验的村干部为公务员的机会而急于捞取政治资本。5M宽的通村公路对于摩托车都少(更不要说私家车了，但村干部排除在外)的寨冲村来说是否超前和浪费。在工程上马之前为什么没有做到仔细调研论证. “群众自愿、量力而行、民主决策、使用公开”的上级精神我们基层干部把它放在眼里吗？本来只有那么点钱为什么不脚踏实地的为老百姓做点事，如果当时只计划把砂铺好，把水沟畅通，硬化的事情等十二五中晚期，怎么会到如今举步维艰、进退两难的境地？
七：无望地感慨
社会主义新农村建设作为统筹城乡发展，解决“三农”问题，全面建设小康社会的战略决策，对整个社会经济的全面、持续、健康、协调发展并非注定在一条通村公路、一次农网改造上做面子工程，捞取政治资本。而农村中真正值得关注的空心化、留守妇女儿童、空巢老人、九年制义务教育质量、病不起看不起、人畜饮水安全、农村环境污染日益严重、农村食品安全、农民增产增收、农民合作经济组织建设、群众纠纷等等，很多的问题等待要做，村集体的种种集资建设不应该让广大还没有走出贫困的农民群众过多地失血而大伤元气，我们需要的是好的致富政策扶持、我们需要调养生息、我们需要有带领我们走共同致富能力的基层领导、我们需要等自己有了实力腰包鼓了而自愿捐款而不是强迫集资。然而对于影响百姓生产生活的某个人的政绩、形象、面子工程，不应该踩着贫困群众的肩膀像坐火箭一样扶摇直上.....
最后恳求上级领导对于该通村公路建设中存在的问题予以高度重视，对于本来就抱着政治目的、操纵选举上台的XXX行为严肃查处。对于湖南省仅有的2名重点基层培养对象其一慎重考核。
此致
敬礼！
一群贫困农民的呐喊
2010年12月
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