政府企业人才和谐发展-战略策划--中国农资供销网

政府企业人才和谐发展

时间：2009-11-09 14:04:30来源：[标签:出处]作者：张成

地方政府如何招商引资，如何发展经济，如何吸引人才，政府、企业、人才三者之间如何良性互动，这是各地政府十分关心的问题，特别是后发地区的政府更加关注的问题。本人提出几点浅陋之见，仅供参考。

一、人才流向哪里

在国家取消大学毕业生统一分配的政策之后，在国有不同行业间利益差距逐步缩小、一些特殊行业的非正常利益逐步受到制约之后，同时也在一些铁饭碗被打破、特别是国民对铁饭碗的认识观念改变之后，为人才在更大领域和地域的流动奠定了基础。

中国改革开放二十多年，工业及服务业经济得以最大的发展，企业成了众多人才施展才华和实现自我价值的一个重要平台。这当中，国有企业因体制问题，在人才进退机制、激励机制、竞争机制、晋升机制及收入机制等方面，仍然存在比民企不够健全的地方，这对于人才期望获得高付出高回报、实现快速成长、拥有良好的工作及人际气氛等机会，也比在民企更难以实现。一些国企虽然经过了较大的改革，但特别是在晋升方面，小媳妇熬成婆的现象还是比较普遍存在。

民企经过二十多年的发展，民企的管理体制及管理模式，也是从零开始学习了二十多年，而这种学习几乎是在努力消化国外企业近几十年的经营管理经验，虽然有许多民企老板自身素质存在局限性问题，但就目前民企的体制和管理水平而言，已较国企更为先进，民企正成为我国经发展的重要力量。

民营经济的活跃表现和强劲发展，对人才的需求特别是高级人才的需求，也表现的更为迫切，人才的竞争已成为民企抢占发展制高点和最前沿的重要手段，民企老板对“人才是企业最重要资源”也都形成了共识，目前，民企给予人才的回报是国企还不能与之相比的，在市场经济条件下，人才自然就流向经济最活跃的地区，特别是人才价值可以实现最大化的地区，这也是市场自然调节的结果。

地方在经济长足发展之后，如果能在工业化水平不断提高的同时，同步提高城市化水平，加快城市建设，加大公共事业投资，改善居住环境，扩大城市规模及提高城市品位等，保持工业化与城市化两条腿走路，无疑会产生对人才极大的吸引力。做为政府，不仅要想办法让人才在当地挣钱，而且还要想办法让人才就地花钱，而让人才就地花钱的最好办法就是让人才长期在这里生活，要做到这点，就是创造条件让人才在这里安居。这种结果即有利于留住人才，又能促进当地其它相关联产业更好地发展。

还有一点需要说明的是，国有科研机构还是因体制问题、经费来源问题、经费投入与产出问题、科研课题与市场接轨问题、科研成果产业化问题等等，在短时间内还难于全面改观，因为这些原因，对吸引优秀的人才也产生了不利影响，这种科研机构与民企所设立的完全以市场需求为导向的负有盈亏责任的研发机构相比，也存在滞后性。

因此不难预料，在民企职业经理人体制更加成熟的不久将来，特别是在更多民企实行企业公众化转型之后，民企会成为我国极重要的“凤巢”。

二、政府要致力营造良好的企业环境和人才环境

目前而言，地方政府对当地经济的主导功能还没有其它组织能够代替，我们经常可以看到这种现象：某地的某届政府强了，特别是第一把手强了，当地经济在那几年就发展的特别好，而政府换届了特别是换第一把手了，当地经济发展速度就随之变化了。这是一种大家不太愿意去承认的现实，但事实上对于民营经济还处于“少年期”的中国，当地党政的领袖角色至关重要。所以，政府如何营造良好的企业环境和人才环境，对当地经济发展具有举足轻重的影响。

1、建设投资环境以优惠政策引资

在我国经济开放初期，有些地方的经济起步多少都利用了政策的一些空子，而现在国家法规不断完善之后，这种不正当机会没有了，再要吸引投资，只有靠政策优惠和高质量服务。引资做为发展地方经济第一步，各地政府采取了许多做法，如参加招商会、召开推介会、政府驻外和重奖招商功臣、书记市长亲自出马到知名企业游说、用地政策优惠、税费政策优惠等等，这些都是传统也是有效的做法。但是，地方政府除了积极主动做好引资工作的同时，更重要的是要了解投资商的投资决策条件，做好当地投资环境建设。

做为投资商，投资考察的内容无非是地理环境、交通条件、政策环境、官场风气、文化环境、经济环境、能源环境、市场环境、人才环境、配套能力、服务水平、发展环境等等因素。地方政府如果能积极地建设好这些投资商所关注的基础，扎实做好总体投资环境建设而不是为自己捞取政治资本做秀，这样就对引资就建立了一个良好的平台。目前在一些经济较发达的地区，也常遇到企业总部外迁的事例，这就是企业综合比较经营环境后所做出的抉择结果。况且，许多经济发达地区的企业经过十几年积蓄实力之后，也在不断寻求机会向外发展，特别希望选择具有廉价资源和发展潜力的经济欠发达地区。总之，哪里有梧桐树，哪里就将有凤凰。

2、开源节流以保障企业生存

不管企业原来已经有多坚实的基础和多成功的经营经验，当他移植到一个新地方之后，都会像刚出生的婴儿般脆弱，他经不起任何外界的不良因素干扰，哪怕是遇到一个官僚的官员、过多单位领导过度的“关心”、一群排外的民众，甚至猖狂的小偷等等，都可能把他击垮，特别是将他的信心击垮。只有当地各关联单位第一把手直接给予新企业护航，才能确保在当地刚诞生的企业能健康成长。

这种事例举不胜举，有不少企业都曾经历过“出师未捷身先死”的际遇，中央电视台某栏目曾经做过一个专题，报道一家香港著名企业如何被国内某地一个官员“拖”死的事例，这种情况实不少见。

但也不乏地方政府极力支持当地企业的成功典范，有个地方因交通不便，经济起步落后于周邻地区，政府鼓励当地部份企业创办之后，紧接着出资并出人马，主动为当地企业到国内许多城市及国外一些地方，筹办产品交易会等商务活动。这种做法是通过政府将企业游击队整编成地方正规军，即提高地方知名度，又降低企业开发市场的成本，又恰当应用了政府的公关力和公信力。可谓一举多得，当地经济果然在短短几年内腾飞，而政府后期的财政收入增加，很快就将前期的垫资收回了。

企业营运初期，投入多、产出少，处处都要花钱，政府对企业除了实行税费优惠之外，属于合法的能够为企业减少“花钱”的事全都要做。

3、加快调整政府职能的步伐

政府职员从招商引资活动开始进行的时候起，必须在意识上从官本位调整为经济本位；也必须从心态和作风上，由权力行使者调整为服务从业者；也必须从政策上由一次性层层把关调整为平时过程监督；也必须从办事程序及时间及环节上进行化繁为简。

除此之外，政府应关注公共事业的规划和发

[1] [2] 下一页