中国企业跨越技术环境壁垒的战略选择-战略策划--中国农资供销网

中国企业跨越技术环境壁垒的战略选择

时间：2009-11-09 14:12:10来源：[标签:出处]作者：吴慧

我国企业跨越技术-环境壁垒的战略环境

当前，随着世界经济一体化进程的加快，世界各国、特别是主要发达国家的贸易壁垒正在发生结构性变化。从关税措施、传统非关税措施到技术、环境标准，从低级形式到高级形式，从显性保护到隐性保护，贸易保护方式不断升级演化，以技术和环境标准为最高形式。关税、配额以及其他一些传统贸易壁垒已经被逐步弱化和取代，反倾销和技术-环境壁垒等新方法正在被世界各国越来越多的采用。由于技术进步的速度加快，各国的环境保护意识增强，技术-环境壁垒将长期存在，新的技术-环境壁垒将随着科技的发展和环保与保健要求的提高而不断产生和不断更新。因此技术-环境壁垒将日益成为国际贸易壁垒的主体和中国企业进入国际市场的障碍。1

发达国家利用其技术优势，以维护国家或地区整体安全、保障人类健康和动植物安全、保护环境等为理由，不断采取技术法规、标准、认证、专利等手段，提高市场准入的技术门槛，对中国大批产品形成了技术和环境的贸易壁垒。在一定程度上，技术性贸易壁垒已经成为制约我国外贸出口的主要障碍之一，对我国的国民经济发展，甚至国家经济安全都产生了深刻的影响。据商务部调查，目前，我国有三分之二的出口企业遭受过国外的技术壁垒，有五分之二的出口产品受到了不同程度的影响。商务部（原对外经贸部）2002年对全国31个省、自治区、直辖市和5个计划单列市出口受国外技术壁垒影响的情况进行了调查。调查表明，2002年我国71%的出口企业，39%的出口产品受到国外技术壁垒的限制，造成损失170亿美元。2

因此，企业既要积极同国外不合理提高市场准入技术要求的做法进行交涉，维护自身的利益，另一方面也要积极配合政府在国内产业发展和对外贸易政策中，不断提高技术水平，优化出口商品结构。全国各行业的企业要高度重视自主研发，在价格优势的基础上增强和推行品牌、质量和技术优势。

外国技术-环境壁垒的存在和跨越困难使我国无法真正、全面地享有加入WTO的贸易利益，已经成为一个值得高度重视的问题。造成这种格局有内外两方面原因。外因是技术-环境壁垒“门槛”日益提高。如在氯霉素残留量的规定上，日本的标准为50ug/kg，美国的标准为4ug/kg～5ug/kg，欧盟则制定了0.1ug/kg～0.3ug/kg的标准，以至于欧盟某些国家自己的产品也达不到这个标准。内因方面，我国出口产品技术含量较低。有专家估计，我国产品质量实际水平落后于发达国家10～20年。另外，目前我国许多企业对国际通用的国际标准和技术管理措施知之甚少，再加上技术贸易壁垒本身的不透明性，使我国出口面临很大的困难。针对这种情况，必须从维护国家经济安全的角度去考虑跨越技术性贸易壁垒。一方面，政府应主动出面，构建应对国外技术性贸易壁垒的对策体系，包括建立专门的技术贸易壁垒数据库、积极参与标准制定等。另一方面，企业自身也要努力。经济的发展已充分证明，靠廉价劳动力，靠卖原材料，靠仿造，靠为外国品牌“组装”，永远都成不了“大气候”。只有不断进行技术创新，在各行业迅速发展自有的核心技术和自主知识产权，我国企业才能最终突破各种技术壁垒，重新赢得国际贸易中的主动权。

技术-环境壁垒对受限国的影响具有两重性。从中长期看，如果出口国商品达到了一定的技术要求，特别是达到了进口国的一些特殊规定后，进口国消费者对该商品的消费信心会大大增强，进口需求会稳步提升。所以我们应对技术壁垒，既要“避害”，也要“趋利”。既要看到国外技术壁垒对我们产生的不利影响，同时也要认识到企业只要了解并且超越壁垒，出口能力就会大大增强。

我国企业面临国外技术-环境壁垒的现状是严峻的，针对我国企业在跨越技术-环境壁垒过程中存在的问题，本文首先分析企业跨越技术-环境壁垒的战略环境，其次，分析跨越壁垒存在的主要问题；再次，从技术转移、积极采用国际认证，对外直接投资，以及进行产品源头治理、实施清洁生产提出企业跨越技术-环境壁垒的不同的战略措施和方式；最后，做出结论。

　　

当前我国企业跨越技术-环境壁垒存在的问题

技术-环境壁垒已成为我国出口企业的心腹大患，为何我国出口产品屡遭国外技术-环境壁垒的限制而又难以尽快跨越呢？根据相关分析和调查表明，从我国企业自身的主观以及客观角度看主要有以下五点原因。

第一，技术水平落后。我国科技水平远远落后于美、日、欧等发达国家，由此导致我国出口产业的弱质性。主要表现在：一方面产品的技术含量少以及质量落后，据专家估计我国产品质量实际水平落后于美、日、欧等发达国家10～20年，体现在出口商品结构上，附加值低的劳动密集产品和资本密集型出口占主导地位，而附加值高的技术密集型产品出口仍然占次要地位；另一方面，我国企业技术水平和管理水平不高，出口商品在安全和消费者保护跨越等方面与国际标准和法规要求确实存在差距，随着全球质量水平和档次的不断提高，我国出口产品的技术性门槛也随之提高。3

第二，目前，我国企业标准化工作进展缓慢。国家标准委一项截至2001年年底的调查显示，中国已制订19744项国家标准，其中8621项采用了国际标准和国外先进标准，占43.7%。而在国际上万个标准中，有50%以上的国际标准我国没有。我国的国家标准和国际标准等同等效的仅占24%。同时，在现有的世界标准中，中国真正转化的标准也不过40%。例如，国际电工委员会（IEC）的国际标准有4176项，中国国家标准采用了1911项，仅占45.8%。在中国标准化研究所提出的中国技术标准发展战略研究中，在战略目标一节，研究报告提出：对我国有效的国际标准转化率在2010年前争取超过70%，2020年前争取超过85%。安全、健康、环境和高技术等重点领域以及适用于国际贸易的标准与国际标准的制定逐步实现同步。此外还存在着我国国家标准体系的滞后性，迄今为止，我国共有20000多项行业国家标准，制定时参照了国际先进标准的不到一半，而制定时间超过10年的高达7000多项，基本上属于无法有“作为”的标准，我国有些行业干脆没有国家标准，即使有也是出台以后长期没有修订，如兽药残留标准十几年来每次只是重新印刷装订一下，而国外3～5年就对国家标准进行修订。另外我国标准体系混乱，有国家标准、地方标准、专业标准、企业标准及行业标准，数目多而水平低下，使企业产品出口不畅。4

第三，相当一批企业认证意识淡薄，认证能力低下，一些企业“无标生产”依然存在，有了标准也不认真执行，对企业标准的实施不能进行有效的监督，有“人治”而非“法治”现象。这一类企业往往看重眼前利益，错误的认为标准化工作的好坏与企业利益无关，片面强调短期经济利益，根本谈不上发展战略以及宏观规划。ISO14000环境管理体系已成为世界各国企业跨越国外技术-环境壁垒的重要跳板，

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