石齐平：南巡之后十五年-战略策划--中国农资供销网

石齐平：南巡之后十五年

时间：2009-11-09 14:22:32来源：[标签:出处]作者：张成

凤凰卫视时事评论员石齐平

“既要追求经济的效率与活力，又要追求社会的公平与和谐。这种发展战略思维上的重大调整，似乎可以把它理解为是‘社会主义初级阶段’的总结与再出发。”

南巡之后15年，在中国的经济改革开放史上，似可作这样的定位：“社会主义初级阶段”的总结与再出发。

从开放到改革

1978年年底，中国大陆在走了几乎30年的公有制计划经济之后，年轻时即目睹西方经济并深谙西方经济本质的邓小平，终于有机会做出了能够扭转中国命运的历史决定：改革开放。

如果以1978年年底算起，迄今为止改革开放进行了28年。我们又可以对这28年以邓小平1992年的南巡作为一个阶段性的划分。1992年以前的14年，更多的是放在开放；南巡之后迄今的14年，则除了开放进一步深化之外，也开始启动了制度的改革。

原来，改革与开放相比，毕竟开放容易得多——把以往管制的放开就是了。改革难，中外古今均不例外，因为它得通过三个考验：1.改变既有先入为主的观念，即思想解放；2.抗拒与克服既得利益者的反对与阻力；3.制度的变革与创新要靠高度的专业。

南巡之前的第一阶段，从产品经济向商品经济再向市场经济前进，一方面开放程度不断提高，另一方面产权也从高度公有向多种成分转变。两者均意味着市场经济的含量持续增加，体现在货源配置上，就是效率的提升。然而由于体制的改革尚未真正启动，市场经济的运作缺乏一组能与之相配合的经济、社会及政治体制。因此，积极性、活力、能量快速释放的同时，也出现了通膨、失业、分配恶化甚至“官倒”等发展问题，并且缺乏制度的手段去有效对付。

南巡之后，在宏观调控之余，终于开始了包括金融、租税、外汇、投资等各方面的经济体制改革。1998年之后，进一步进行包括：住房、教育、医疗及社会保障在内的社会体制改革。与此同时，中国加入WTO，开始全方位地与全球化接轨。所以，南巡之后的所谓第二个阶段，是开放进一步的扩大，及改革终于正式启动。

如果把过去的28年看作是“社会主义初级阶段”的话，这个阶段无疑在经济效率上取得了极为出色的成绩：GDP跃居全球第四；外汇储备更高达一万亿美金，全球第一。但人们同时也看到：由于与市场经济配合的相关体制改革尚未完善，因此国家平衡发展在经济效率以外需要兼顾的社会公平，却在一定程度上被忽略了。三农问题、环境污染、分配恶化，及腐败问题明显趋于严重。

于是中国的经济改革正处在一个新的转折点之上。

从经济到社会

2006年10月，十六届六中全会提出的“建构社会主义和谐社会”，正是为下一个阶段的改革开放提供了新的方向与新的思维。

“和谐社会”的目标是“民主法制，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处”，用经济学语言表达，就是：既要追求经济的效率与活力，又要追求社会的公平与和谐。这种发展战略思维上的重大调整，似乎可以把它理解为是“社会主义初级阶段”的总结与再出发。

可以预见，从2007年开始的新的发展阶段，为了兼顾效率与公平，全国资源在市场经济运作下，必然出现三个值得注意的调整：1 . 公共产品的供给将会大幅增加；2 . 公共财政的改革将成为优先的课题；3 . 公共政策的设计将会更多地掌握能兼顾社会公平的“社会成本”概念。而所有这一切又都与政府改革有关，包括：政府职能的正确定位，政府执行力的强化，及对政府施政的民主监督。

随着构建“和谐社会”的展开，因此必然是一个广泛包括了经济、社会、文化及政治四大方面的综合改革——邓小平先生在天之灵一定乐见，南巡15年之后展现的是如此波澜壮阔的改革新气象。

责任编辑：杨光