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试述如何建立小企业内部控制制度
时间:2009-11-09 14:50:53来源:[标签:出处]作者:张成
试述如何建立小企业内部控制制度

随着我国经济体制改革的深入,小企业在促进市场竞争、增加就业机会、方便群众生活、推进技术创新、推动国民经济发展和保持社会稳定等方面发挥着重要作用。然而,由于我国经济市场化进程的加快,经营环境的复杂多变,小企业要想在市场经济中生存、发展、壮大,就需要建立有效的内部控制制度。笔者试在分析小企业特点的基础上,探讨其如何建立行之有效的内部控制制度。

一、小企业的特点

经营规模小,一般是由一人或少数人创建,以私营、个体居多,多数企业的所有权与经营权相统一,经营管理权集中在企业主手中等是小企业的特点。因权力过于集中,企业的重要决策往往是一人说的算,有的企业主法制观念淡薄,甚至认为企业是自己的,自己花钱、自己审批、自己报销合情合理,所以管理随意性强,缺乏管理的制度化、规范化和程序化。

小企业主由于上述自身的原因或考虑成本与效益的关系,漠视内部控制,不愿意建立内部控制,甚至害怕设立内部控制制度会成为自己的绊脚石,所有的这些是企业发生错误和舞弊等不正当行为之根源,也是小企业失败之原因。

小企业要想对自己的生存条件具有适应和选择的能力,对自己的经营前景具有自我改造和自我发展的能力,对来自外界的刺激干扰具有自动反映和排除干扰的能力,其关键在于建立健全小企业内部控制制度,即充分挖掘潜藏在企业内部的经济潜力,充分调动小企业内部的主动性、积极性和创造性;才能使小企业资产有增值力,对市场有应变力,从而提高企业效益。

二、建立小企业内部控制制度的关键

企业在设计、建立内部控制制度时,首先应确定哪些岗位和职务是不相容的;其次要明确规定各个机构和岗位的职责权限,使不相容岗位和职务之间能够相互监督、相互制约,形成有效的制衡机制。如前所述,小企业因其规模和人数的特殊性,无法做到专职专人负责,所以加强不相容职务分离控制,增加岗位设置的牵制性就显得特别重要。例如,明确企业重大事项的决策程序,坚持按公司、企业章程办事,防止个别人个人说了算;明确授权制度,对各个岗位要有明确的授权,各个职能岗位在授权范围内履行职责;明确出纳人员不得兼任稽核、会计档案的保管和收入、支出、债权债务账目的登记工作;企业财务专用章与法人代表私章由不同人员管理;财务专用章与银行支票应由会计、出纳人员分别保管;明确记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限,使之相互分离,相互制约;在正常情况下处理每项经济业务全过程或者全过程的某几个重要环节都规定要有两个或两个以上部门,两个或两个以上工作人员介入负责,起到互相制约的作用。如汇出一笔采购货款,规定要由采购经办人填写清款单,供应计划员(或供应部门负责人)审查清款数额、内容及收款单是否符合合同和计划,会计人员审核清款单的内容并核对采购预算后,编制付款凭证,最后由出纳员凭着手续完整的付款凭证办理汇款结算(出纳员开出汇款结算凭证,还要通过会计人员审核),整个过程要四人分工负责处理,从而达到相互牵制的目的。

2.内部控制制度的设计要考虑成本效益问题

任何控制行为都会发生一定的费用,同时,任何控制由于纠正了组织活动中存在的偏差,都会带来一定的收益。从经济角度分析只有当内控行为带来的收益大于所发生的费用成本时,才是值得的。

小企业因规模大小不同,在控制系统上所能承担的费用也不一样,应根据实际需要,实施不同的内部控制制度。企业要合理地测算出控制成本和企业利润的关系,在最大程度地发挥内控作用的同时,最大程度地降低成本,即效果最大化,成本最小化。这就要求内控必须在全面的基础上,

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