农民专业合作社质量如何提升？

　　　　根据《通知》要求，此次试点范围为江苏、浙江、安徽、山东、湖北、广东、陕西等7个省，在这7个省各选3个左右县(市、区)，共计20个左右县(市、区)开展试点。试点期为2年，即2018年8月至2020年底。

　　　　具体目标：试点县(市、区)应努力实现农民合作社规模和农户覆盖面明显扩大，示范社建设深入实施。合作社运行管理制度健全，组织机构运转有效，民主管理水平不断提高，财务社务管理公开透明，经济实力、发展活力和带动能力明显增强，成员权益得到切实保障。力争试点县(市、区)农民专业合作社年报公示率达80%以上，80%以上的合作社建立完备的成员账户、实行社务公开、依法进行盈余分配。

　　　　如何通过合作社带动乡村发展？

　　　　具体的试点内容主要包含五大部分，即推动乡村产业振兴、助力脱贫攻坚、强化规范建设、推动创新发展，以及加强合作社联合合作。

　　　　1、乡村产业振兴：

　　　　引导农民合作社立足当地资源禀赋，发展壮大主导产业和优势特色产业。

　　　　支持有条件的合作社发展现代种养业。

　　　　支持合作社建设田头贮藏、预冷保鲜、分级包装、冷链物流设施，发展直销直供、农产品电商等流通新业态。

　　　　支持合作社自办加工或者出资入股加工企业，推进农产品就地加工转化增值。

　　　　培育服务城镇居民的新产业新业态，开发经营休闲农业、乡村旅游、康养农业、乡村共享经济、创意农业等，打造乡土特色文化和民间工艺制造产业。

　　　　鼓励合作社培育自有品牌，加强品牌宣传推介。

　　　　2、脱贫攻坚：

　　　　贫困户以土地经营权、林权、劳动、技术等资源要素兴办或者入股合作社。

　　　　支持合作社提供更多就业岗位，吸收贫困户就地务工。

　　　　引导贫困户将量化的扶贫资金自愿入股合作社，共享产业发展收益。

　　　　3、规范建设：

　　　　指导合作社制定符合自身实际的章程和各项规章制度，建立健全成员(代表)大会、理事会、监事会等组织机构，执行财务会计制度，科学分配盈余，建立档案台账。

　　　　防范以合作社名义开展非法集资活动。

　　　　探索建立健全合作社退出机制，简化注销程序，主动清退连续两年未从事经营活动的合作社。

　　　　建立县域农民合作社辅导员制度，加强指导服务。

　　　　4、创新发展：

　　　　引导农民以实物、土地经营权、林权、知识产权等各种资源要素作价出资办社入社，扩大成员覆盖面。

　　　　支持规模较大、运行规范的合作社和联合社开展互助保险试点，探索帮助小农户多渠道化解风险的新型方式。

　　　　选择产业基础牢、带动能力强、信用记录好的合作社开展内部信用合作，探索满足小农户发展产业融资需求的有效途径。

　　　　支持有条件的合作社发展生产、供销、信用三位一体综合业务合作。

　　　　5、合作社联合合作：

　　　　引导农民合作社采取合并重组等方式扩大经营服务规模，培育发展一批起点高、规模大、竞争力和带动力强的合作社。

　　　　鼓励以农民专业合作社为成员依法自愿组建区域性、行业性农民专业合作社联合社，共同出资、共创品牌、共享利益。

　　　　合作社抱团提质，才是实现共赢

　　　　从《通知》全文来看，国家有意在引导农户入社，让农户抱团，此举不仅可以消除土地流转的弊端，也可以通过互利互惠的方式实现规模化发展，这也是我国农民专业合作社的未来发展方向。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥指出，试点成功后，不仅可以提升合作社质量，还能够促进中国农民专业合作社与世界接轨，使中国农业发展、农产品全球推广更上一层楼。

　　　　三农时评

　　　　李国祥：合作社主要在三个方面发挥作用：生产、供销、信用。从金融角度来看，我们现在合作社和世界农民合作组织相比较，最大缺陷就是金融功能严重不足，通过此次试点可以探索出符合我国农民专业合作社的控制风险方法，又能满足农民融资需要，解决农民贷款难贷款贵的问题。当然合作社要想提高组织化程度，形成话语权也是很难的，试点提出组建合作社联社，形成一个拳头，这也使得未来合作社能更好地发挥作用。