作为小河镇的大学生村官，一个乡镇机关下岗干部，经过近几年基层挂职锻炼，特别是创办鹤壁市跃民牧业有限公司的磨练与摔打，使我对张刘庄村村级经济的发展现状及艰难处境，有了更深入地了解和掌握，深感肩头责任重大。现结合本人任村职的工作实际和近几年下海创业的切身体验，就张刘庄村村级经济如何发展作了一次深入细致的调查分析。
一、 我村新农村建设和村级经济基本情况
小河镇张刘庄村是小河镇有名的省级贫困村，全村人口830 人，耕地面积1200亩，人均1.5亩，是小河镇人多地少的典型村，属于2008年扶贫整体推进村。两年来通过上级拨款、集体投入和群众捐资等多种方式完成了街道硬化、饮水改造、水利建设等多项惠民工程，使我村村级经济获得了巨大发展，先后创办了两家村级龙头产业——鹤壁市跃民牧业有限公司、鹤壁市添翼农庄，我村无公害种养示范区已成为小河镇生态循环产业的一大亮点，但是由于我村村级经济基础整体偏于薄弱，村级经济的后续发展仍面临着诸多挑战。
我村村级经济收入的主要来源：
①村经济土地发包收入
我村集体经济仍以土地发包为主要经济收入来源，发包面积约250亩，年收入16.25万元。
②上级拨款
近年来，中央高度重视“三农”工作，出台了许多优惠扶持政策，在政策、技术、资金方面向农村倾斜。其中，资金补助成为最直接、最现实、最有效的扶助措施，在村级集体经济收入构成结构中占70%的比重。村上的正常经济运转也是依靠上级财政转移支付。我村在申请上级政策资金方面补助的项目以村道工程、村级组织办公场所、农田水利设施等为主，争取到的资金杯水车薪，入不敷出。
村级资产积累的严重不足，直接影响了村级经济的持续发展。我村2008年的集体经济收入15万元，但由于村级建设项目投入较大，仍有3万余元的缺口。
二、我村村级经济发展之实践经验
我村村级经济发展，以村为主，村民参与，政府支持引导，结合实际，出实招，打硬仗，共赢互利发展，闯出了一条村级经济发展的希望之路。
通过调查总结，主要表现在以下四个方面：
一是采取以地入股、租赁转包等方式，招商引资大力发展特色种养业。
我村交通便利，地理位置优越，东毗S219省道，黄裴线穿村而过，村无公害种养示范区位于村东0.5㏎处。全村共有6个村民小组，830人，1200亩耕地。
自2007年以来，采取以地入股、租赁转包等方式，成功与经济能人合作，投资3000万元兴办了占地100亩的标准化生猪养殖场——鹤壁市跃民牧业有限公司。2008年底年出栏2万头生猪养殖及综合利用项目依次投入运营，2009年7月15日总投资2000多万元、占地27000多㎡的公司扩建项目——新型现代纯生态养殖开工兴建，建成投产后，销售总收入可达6377.5万，纯利润1723.6万元，提供工作岗位35个，其中技术人员5人，全部工程预计于2009年10月底投用。目前，已与小河镇张刘庄村村民签订了土地租赁合同，资金已全部到位。该项目采用新型现代纯生态养殖技术，生产过程实行全封闭、无公害、无污染。饲养垫料循环使用(三年一个周期)，是优质的生物肥料，年可增收100多万元，直接促进了小河镇蔬菜种植绿色、无公害化的发展。该场本着“基地带农户”的思路，建成全镇生猪饲养的专业课堂和实习基地，带领全镇农户生猪养殖上规模，成产业。现已带动发展本村剑锋生猪养殖场、秀清生猪养殖场、双喜生猪养殖场3家大型养殖户、15家小型散养户向规模化发展。
蛋鸡饲养方兴未艾，我村较大规模的蛋鸡场有福田、德安、运然、振国等成规模蛋鸡养殖12家，目前市场效益看好。
2008年6月小河镇投资65万元的菜篮子工程——添翼农庄(于2008年12月26日已正式注册)无公害蔬菜示范园投产运营，150亩双层日光覆棚日产销大棚蔬菜5000余斤，吸引周边市县客户50余家，在新乡、鹤壁、浚县、道口建立了四个固定销售网点，日盈利6000余元。该示范园加大科技投入，聘请专业种植技师，测土配方施肥，运作“猪—沼—菜”种植模式，成为小河镇现代循环农业的一大亮点。
我村的这种创业方式，不仅盘活了闲置土地，就地消化农民家门口就业，而且提高了村级收入，更重要的是带动了群众共同致富，特别是以地入股、出赁转包的土地流转方式，已在全镇得到大力推广。
二是发挥村级协会优势，为农户提供信息、技术等服务，实现双赢。
张刘庄村是一个历史悠久的蔬菜种植专业村，现在已成为小河镇最大的无公害蔬菜基地，“小河白菜”畅销省内外十数个地区，家家户户都是从事蔬菜种植的能工巧匠，村里因势利导，成立了蔬菜种植协会，影响带动全镇25个村庄，菜农 1.8万余人，从事信息、技术、样品、合同、出口等中介服务，每年村里从这方面可实现经济收入0.5万元。
三是村属土地资源公开承包，使村级经济有所收入。
村废弃窑厂进过复耕整理，造田面积约250亩，年收入16.25万元。
三、制约村级经济发展存在的问题
村级经济发展缓慢，存在的问题，固然很多，但归结起来，主要有以下4点：
一是政策因素。
土地二轮延包后，特别是农村税费改革之后，村级无任何经济来源，村组织负债运转。村级干部待遇比较低，报酬平均在100元/月左右，较之群众的生活水平低，该报酬标准严重影响了村干部工作的积极性，村组干部因公垫资情况普遍，建设公益性事业举债较大。
目前尚没有相应配套政策来优化村级发展环境，拓展村级发展空间，村级经济发展举步维艰。
二是人才、资金、技术、信息匮乏。
调研发现，大部分有头脑、有技术、有本事、有门路的年轻人不愿在村里干事，一些大中专毕业生尽管就业困难，也不愿留在村里，一些高中毕业生也千方百计外出找出路，致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。
在发展资金方面，由于金融机构对村级贷款控制过严，使村里很难得到必需的资金;上级的一些帮扶资金过于分散，对一个村来说只是杯水车薪，不能集中财力解决发展问题。
经济土地发包数量小、经济来源少，尽管属长期、稳定、固定收入，但难以维系村级组织的正常运转，只得依靠财政转移支付维持，哪里还顾及到发展村级经济。因为土地政策等原因，办村级企业土地租赁转包资金投入太大，和村民土地纠纷不易协调，限制了村级经济发展整体水平的提高。
村两委对外接触少，走不出去，请不进来，信息渠道不畅，加上群众对发展村级集经济漠不关心，很少提出发展村级经济的好建议，即使村里想发展也少门路、缺资金、无项目。
“要想富，先富脑”，没有技术，常常导致一些看好项目半途而废，有的因技术问题背负沉重的经济包袱。
三是干部自身素质问题，也就是事业化、责任心问题。
不少村干部，特别是主要干部思想僵化、畏首畏尾、墨守成规、不思进取。这主要原因是前些年村里盲目发展村办企业、盲目搞调整负债累累所致。债务中既有金融机构的贷款，也有群众的集资借款，这潜伏着巨大的危险因素，使村干部头痛。因此，发展村级经济对村干部来说，真是“一朝被蛇咬，十年怕井绳”。导致村干部思想僵化，畏首畏尾，停止不前。
导致村干部没有事业心、责任心，还有一个原因是村委换届周期短，一些村委成员不敢得罪人，做事缩手缩脚，没有长远意识、大局观念，已成为制约当前农村经济发展的短板。
四、村级经济发展之对策思路
村级经济发展发展问题之多，难度之大，矛盾之尖锐是客观存在的，但解决的对策还是很多。
对策之一：解放思想，落实科学发展观，破解发展村级经济难题。
思想是行动先导，思路决定出路。村干部要有敢闯敢干敢拼之精神。看准事要一往无前，一鼓作气，一门心思，一抓到底，不达目的誓不休。在这方面，要把造就一支作风硬、思想正、素质高、责任强的两委干部队伍作为关键来抓。牢牢把握郭迎光书记《关于推进浚县农区工业化的几点思考》中的两个“坚定不移”，落实科学发展观，坚持“两条腿”走路,发挥优势，以农兴工，多元发展，在农区走出一条工业化的富民创业之路。
对策之二：大力实施回归经济，招商引资，实现双赢。
一方面把本村在外打工并有一定技术和雄厚资金的能人请回来，利用自己所掌握的技术信息资金，在家乡投资办厂，带动村级经济发展;另一方面，大抓招商引资，合资联合入股办企业，实现互惠双赢。
对策之三：扶贫攻坚，打碎瓶颈。
采取领导干部包户对口帮扶、示范带动等办法，解决制约村级经济发展的资金、人才、项目、技术等关键问题，领导干部要躬下身子为群众发财致富谋点子、找门子、铺路子。
对策之四：大力加强村级领导班子建设。
结合村级班子换届，广开视野，扩大民主，大力选拔那些政治素质好、事业心强、有经营头脑和管理经验、乐于奉献、脚踏实地为群众谋利益的优秀人才进班子，特别是选好配强村党支部书记。按照精简效能的原则，进一步核定干部职数，从严把握，最大限度地减少村里吃补贴的人数。
同时注重为大学生村官参政议政、致富创业提供平台，改变当前大学生村官在村里当陪衬、摆样子可有可无的尴尬处境。
大力推进农村事务“4 2”工作法，以增加决策的透明度，以充分调动广大群众建设社会主义新农村的积极性，确保社会大局的稳定。
对策之五：进一步加强村级集体经济投入。
希望上级党委、政府从提高党的执政能力和巩固基层政权的高度，充分认识新形势下发展村级经济的重要性和紧迫性，切实关注基层、理解基层、支持基层，积极帮助基层解决困难和问题，多渠道、多形式增加村级收入，确保村级组织正常运转和有效发挥作用。
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