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畅通重庆，大学生村官在行动

时间：2009-11-02 11:42:02来源：[标签:出处]作者：赵慧

畅通重庆，大学生村官在行动

——大学生村官自费调研大重庆客运交通报告之一

（一）非法营运，你给正规客运交通发展带来了机遇！

最近，重庆主城区和相关区县开展了打击非法营运的活动，为确保交通运输安全和维护乘客人身财产利益发挥了相应的作用。对这样的打击活动，笔者表示支持。但是，笔者认为，要让非法营运现象减少或消失，仅仅靠打击是远远不够的，也必将是屡打不绝的。真正应该做的，是下大力气发展客运交通，解决好群众的出行问题，降低出行成本和费用，就是要让正规的客运交通去逐步占领非法营运所“蚕食”的阵地。

据笔者实地调查得到的消息，非法营运其实给正规的客运交通发展提供了良好的机遇。因为非法营运出现的地方，大多是正规客运无法涉及，或不能很好解决群众出行的“真空地带”。俗话说“需求会带动供给”，正因为一些群众有出行的愿望，而正规客运交通无法解决，所以才导致了非法营运的存在。在主城区近郊乡镇和部分“一小时经济圈”内区县，由于乡镇客运交通发展滞后，班车少，群众出行频繁，才导致了大量私人摩托车和货运三轮车从事非法载客营运；前段时间媒体报道的“綦江县城出租车在重庆主城区定点载客经营”，经笔者调查，其原因在于这些出租车从重庆主城区（南坪、经开区）到綦江县城的时间仅为30分钟，票价为20元，而南坪汽车站始发的到綦江的客车票价要24元，时间也要60多分钟，一些乘坐出租车的群众告诉笔者“这出租车在我们綦江是合法经营的，它只是跑綦江到重庆（主城区），又不在重庆（主城区）市内运营，再说，时间比客车少，费用比客车低，只要不是傻子，都会选择坐这个车（出租车）”；从铜梁县城到重庆陈家坪的出租车，用时只有30分钟，甚至不到，费用每人30元，虽然比渝铜客车票价多5元，但乘客认为“车费多5元，时间少一半，还是划得着”；从陈家坪到铜梁安居镇的私家面包车，费用35元，用时40分钟，如果乘坐客车，到铜梁要60分钟，再转车前往安居又要近40分钟，票价总共也要33元；笔者上次从南坪到巴南区石龙镇，前往时乘坐公交314路车，在没有堵车，正常行驶的情况下，就花了200分钟，车费15元，在石龙镇调研及用餐完后，和其他几名群众乘坐一辆到主城核心区的“顺风车”（其实是非法营运面包车），经渝湘高速公路和渝南大道、学府大道，到达南坪时，刚好用时62分钟，车费为每人20元，下车时，其他乘客都感叹“坐这个车，车费比314路要多5元，但时间却是公交车的三分之一，减少了三分之二，确实方便，又快，划得着！”当笔者问该面包车司机有关情况时，司机说“314路车只有6辆车在跑，从南坪到石龙要三个多小时，在石龙要停一个小时待客，从石龙回南坪又要三个多小时，一辆车跑一个来回就要七个多小时，接近8小时了，一辆公交车一天只能跑一圈（一个往返）”……通过这些实际的数据，我们不难看出，非法营运的存在，正好击中了正规客运发展的“软肋”，正是由于正规客运存在着一些长期无法解决的问题，才使得非法营运能够长期存在，并拥有相对固定的市场，而且屡打不绝。

要解决非法营运长期存在，甚至死灰复燃的现状，笔者认为最重要的，不是片面地打击非法营运车辆和人员，而是通过大力发展正规客运的形式，逐步占领被非法营运所“蚕食”或“侵吞”的空间，逐步减少非法客运的生存土壤和范围，最终使其逐步消失。这样做，不仅规范了客运市场，也维护了乘客的合法权益。

要做到大力发展正规客运交通，对于农村乡镇客运而言，要树立政府责任意识。农村的乡镇客运，是服务农村、方便农民的行为，因此要坚持其公共性和公益性，绝对不能片面搞市场化，提高票价，必须坚持政府投入和大力扶持措施，通过给运输企业税费减免或搭配其他“热门线路”的方法，以丰补欠；对于其他客运而言，要通过降低高速公路客车通行费用的办法，进而降低客车票价，减轻群众出行负担；要让高速公路真正成为快捷的通道，就必须放宽时速限制，不要让高速公路“徒有虚名”，群众普遍反映，渝遂高速公路对客车的速度要求是80公里每小时（限高）和60公里每小时（限低），成为重庆若干条高速公路中速度最慢的“高速”公路，坐在客车上无法享受到“通行在高速公路上的感觉”，而且票价还是重庆所有高速公路中最高的；对于其他城乡正规客运，则可以通过将客车“由大变小”、灵活调度、机动发班、增加班次等方式，让群众能及时出行、快捷出行、廉价出行。

总之，非法营运的存在，虽然有潜在的安全隐患，但却给正规客运的深入发展提供了良好的机遇；非法营运的存在，在一定程度上指出了正规客运发展的薄弱环节。因此，各级交通行政主管部门和道路运输管理部门，以及各运输企业，如果能从中认识到自身工作的不足和发展观念的滞后，积极有效采取各种措施，大力发展正规客运，尤其是农村乡镇客运和城乡客运，用更加优质、方便、快捷、廉价的服务吸引乘客，不仅方便了群众出行，拓宽了服务领域，也以自己的实际行动，为“畅通重庆”建设贡献了自己的力量。