山东省临沂市女大学生村官到村任职情况调研-村官创业--中国农资供销网

山东省临沂市女大学生村官到村任职情况调研

时间：2010-03-24 10:03:15来源：作者：赵慧

　　一、基本情况

　　2008年，临沂市面向全省公开选聘了2000名高校毕业生，分配到苍山、莒南、费县、平邑、沂南五个县94个乡镇的1000个村任职。一年多来，共有267名大学生村官因考取公务员、事业单位等解聘，目前实有大学生村官1733名。其中，女大学生村官709名，占40.9%。全市女大学生村官中，研究生6人，本科生459人，专科生244人;32人任村党组织副书记，150人任村党组织书记助理，527人任村委会主任助理，2人兼任乡镇团委副书记，6人兼任村妇代会主任，52人兼任村团支部书记、副书记。结合职务实际，一般分工实用技术推广应用、党务村务公开、远程教育管理、群团工作、精神文明建设等工作。

　　二、加强管理服务和培养使用的主要做法

　　选聘高校毕业生到村任职工作开展以来，临沂市各级党委政府和组织部门高度重视，紧密结合实际，强化管理服务措施，加大培养使用力度，积极搭建实践锻炼平台，及时健全完善培养选拔机制，全方位引导和激励大学生村官在农村改革发展一线干事创业、成长成才。

　　一是加强教育培训。为帮助大学生村官及时转变角色、熟悉基层情况、进入工作状态，临沂市制定培训方案，市县乡三级党委依次组织大学生村官开展了为期6天的岗前集中培训，重点讲解农村政策法规、新农村建设、基层党建等知识，通过组织村党组织书记现身说法、到先进村现场观摩、收看勤廉村支书先进事迹报告会等多种形式，对大学生村官进行启发引导，加深了他们对农村工作的认识和理解。同时，有针对性地组织开展“帮扶农户科技致富”专项培训，邀请青岛农业大学教授和市农业局专家组成讲授团，两次对大学生村官进行集中培训，并采取“课堂+基地”延伸式培训模式，拓展培训效果，增强他们胜任农村工作的实际本领。各县还建立了组织、农业、畜牧、水利、科技等部门联动参与机制，聘请涉农部门技术骨干组成专家服务团，采取现场服务、巡回指导、开通视频课堂等形式对大学生村官进行实用技术培训240余场次，受到大学生村官的普遍欢迎。

　　二是强化帮带促进。临沂制定出台了《关于建立到村任职高校毕业生帮带责任制的意见》，建立市县乡村四级帮带制度，明确市县乡三级党政领导班子成员和村“两委”主要负责人为帮带责任人，通过把握思想、传授方法、解决问题、指导工作、扶持项目、培树典型等，侧重帮助大学生村官树立信心，有针对性地解决“干什么”、“怎么干”和“怎样才能干得好”的问题。市委常委带头落实帮带责任，分成5个组，每组各帮带10名;1200余名县乡党政领导班子成员与大学生村官结成对子进行帮扶。目前，全市各级帮带人员已与帮带对象座谈交流3.6万余人次，及时帮助解决实际问题583件。有效增强了大学生村官“留住干好”的信心和决心。

　　三是搭建实践平台。着眼于扶持大学生村官在农村干事创业、引领农民群众发展致富，临沂里出台专门意见，于2008年12月实施了到村任职高校毕业生帮扶农户科技致富工程，对大学生村官实行定目标任务、定创业项目、定扶持资金、定技术指导、定帮带责任、考核创业实绩的“五定一考核”，明确每名大学生村官确定5-10户相对贫困、有劳动能力和发展致富愿望的农户进行定向帮扶，由农信社按优惠利率发放帮扶贷款，市县财政每年安排750万元无偿资金，对2.5万元以内的项目贷款按年息3%给予贴息，同时，建立创业项目结对技术指导制度，由乡镇农技人员通过现场辅导、巡回指导等方式提供技术服务，有效激发了大学生村官干事创业的动力，为他们引导和帮助农民群众发展致富搭建了有效的实践锻炼平台。

　　四是实行递进培养。着眼于把优秀大学生村官培养成党员、把党员培养成支部成员、把支部成员培养成村党组织书记，形成递进培养链条，临沂市单独拿出200个名额分配到五县，在不占用任职村党员发展名额的前提下，加大党员发展力度，对各方面表现突出、符合入党条件的大学生村官，尤其是在年度考核中被评定为优秀等次的非党员大学生村官进行重点培养，共发展党员173名，培养入党积极分子509名。其中，从女大学生村官中发展党员84名，培养入党积极分子346名。同时，不断加大选拔实用力度，对已经是党员、预备党员且表现优秀、有发展潜力的，择优选拔了600名纳入村党组织书记后备人才库，重点培养锻炼。2009年10月，为搭建更加有利于大学生村官发挥作用、成长成才的岗位平台，从年度考核为优秀等次且为中共正式党员的大学生村官中公开考选了100名村党组织书记、副书记。其中，32名优秀女大学生村官脱颖而出，走上了村党组织副书记岗位。

　　五是搞好服务保障。严格落实中央和省里有关规定，在财政比较紧张的情况下，市级财政每年安排560万元、五个县财政分别安排230万元专款用于大学生村官的工作生活补帖，采取“一卡通”形式，按月足额发放到人。同时，按规定办理各类社会保险，并按照每人每年200元的标准，统一办理了人身意外伤害商业保险。在生活上，统一安排在乡镇住宿，统一安排在乡镇食堂就餐，统一购置床铺被褥、洗刷用品、交通工具、桌椅、电视、取暖设备等生活用品，为大学生村官创造了良好的工作生活条件。有的乡镇还协调派出所在女大学生村官住处设置警务室，有力保障了她们的人身安全。

　　三、取得的主要成效

　　一年多来，临沂市女大学生村官及时转换角色，主动融入农村环境，克服异地任职的困难，走村入户了解村风民情，积极适应当地风土人情和文化习惯，虚心向任职村党员干部群众学习基层工作经验，不断增强自身开展农村工作的实际本领。同时，她们立足任职村发展实际，积极发挥“农村政策宣传员、农业技术指导员、市场信息发布员、先进文化传播员、矛盾纠纷调解员”的作用，以学习的精神、服务的态度、扎实的作风、良好的形象，赢得了基层干部群众的普遍认可。

　　四、存在的主要困难和问题

　　1、农村工作经验缺乏。女大学生村官大多是从校园直接到农村任职，年纪轻、阅历浅，没有经历复杂岗位锻炼和艰苦生活磨砺，对农村的了解比较少，普遍缺乏农村工作经验，导致处理复杂问题的能力不够强。有的虽然对到村任职将面临的困难有一定的心理准备，但到村任职后仍然感到力不从心。同时，她们所学的专业文科偏多，涉农专业偏少，一定程度上存在专业不对口、所学知识用不上的问题，自身知识优势不能得到充分发挥。

　　2、思想认识存有偏差。少数村干部认为大学生到村任职只是暂时性的，不敢、不愿让他们过多参与村级事务，不明确工作分工，使其参与重大事项决策、综合事务管理的机会比较少，难以充分发挥作用。少数大学生村官认为到村任职是在严峻就业形势下的无奈选择，只是把其作为就业的缓冲带和跳板，扎根基层、服务基层的信念不够坚定;个别大学生到农村后，曾感觉现实中的工作、生活条件和预想的相差比较大，出现心理落差和思想波动。

　　3、存有就业和感情困扰。因当前国家对大学生村官留任后的待遇、自主创业的政策扶持等方面的规定过于原则、抽象，缺乏明确具体的操作性，致使他们存有较大的思想顾虑，一定程度上影响了工作积极性。同时，她们主要集中在24-28周岁，感情、婚姻和家庭问题比较突出，但由于部分在异地任职、出路不确定等原因，致使部分女大学生村官在感情方面存有较大思想压力和困惑。

　　五、下一步工作打算

　　下一步，临沂市妇联将积极整合现有社会资源，真诚为女大学生村官服务，助推她们成长成才。重点开展以下几项工作：

　　1、建立联系制度，加强思想引导。市县妇联定期开展女大学生村官座谈交流活动，指导政策学习，传授工作方法，重点提高她们的政策理论水平和实践能力。明确乡镇妇联主席为具体联系人，定期跟踪了解女大学生村官的思想和心理动态，以及工作、学习和生活情况，及时排解她们的思想困惑和心理问题，引导她们在思想上扎下根来，集中精力、发挥聪明才智，在新农村建设中真正有所作为。

　　2、举办各类培训班，强化教育培训。将女大学生村官培训纳入妇女干部培训计划，有针对性地开展农村工作基本知识、相关富民政策、农业实用技术、维护妇女合法权益等业务培训，重点增强她们开展农村工作的实际本领，特别是处理基层复杂问题的能力。同时，协调相关部门，通过现场指导、交流观摩、设立创业实践基地等形式，组织女大学生村官参与创业实践，提高创业能力。

　　3、整合社会资源，实行培养扶持。通过组织女干部、女企业家、优秀女村官、女科技人员、妇联干部与女大学生村官结对帮扶，帮助她们选择创业致富项目，引导和激励女大学生村官扎根基层、创业富民，培植一批女大学生村官创业典型。同时，积极协调工商、劳动、财政、金融等部门，力争从资金、税收等方面为女大学生村官创业出台相关扶持政策。

　　4、引导参与妇女工作，加强管理服务。在乡镇开展女大学生村官竞聘乡镇妇联副主席活动，加强乡镇妇联干部队伍建设。邀请女大学生村官参与妇联举办的各项活动和会议，积极宣传推广女大学生村官工作中的经验做法，大力宣传培树先进典型。引导女大学生村官加入家庭志愿者队伍，积极参与各项妇女活动，引领广大妇女开展“美在农家”、“文明礼仪进家庭”等群众性精神文明建设活动，大力弘扬家庭美德，树立社会文明新风尚。

　　5、借助载体，搭建信息交流平台。在临沂女性网设立“女大学生村官成长支持行动”专栏，展示女大学生村官风采。由乡镇妇联牵头，成立女大学生村官成才协会，通过组织座谈会、建立QQ群、举办论坛等方式，定期组织女大学生村官交流工作体会，总结工作经验，提供温馨服务，使她们在沟通交流中增进友谊、在相互学习中进步提高。