村委会主席台上,村干部不是在正襟危坐作报告、传达文件,而是接受台下村民的轮番质询。扑面而来的各种尖锐提问,让一些自认准备充分的村干部“直冒虚汗”,甚至紧张得不敢上台。这是江苏泰州开展全体村民“直评”村官活动的场景。目前,这样的直评活动正在泰州市全面推开,有望成为新时期农村基层民主监督的新抓手。
村民直评,是基层民主实践中的新亮点,目的在于实现对基层权力的监督。相对于上级监督“太远”、间接监督容易有“猫腻”,直评的好处显而易见。面对面的质询,表达更直接,参评人员为全体村民,参与度越广泛,结果就越公正有效。这样的监督活动,可以改变个别存在的“选举时有民主,投票完忘民主”现象,也能有效防止拉票贿选、个人专权、以权谋私等现象。
在泰州的直评中,村民争抢话筒发言,表明基层群众并不缺民主参与的热情,也完全有参与的能力,并且,在基层实现直选、直评的条件也已具备。
不过,这些基层民主新实践还处于“散发”状态,很多制度和工作法都还是“试行”,有的已经“试行”多年,还有多个地方都在重复“试”,这就使好制度的受惠面受到局限。因此,这种“自下而上”的工作创新,如果试验证明行之有效,就要不失时机地上升到更高层面,通过制度和立法固定下来,加以推广。
民主实践的制度化和推广,横向上需要,纵向上也需要。农村基层热火朝天地进行民主探索,城市基层、事业单位、国企等也大可积极跟上。或者,把始于农村基层、已试验成熟的民主探索借鉴过来,也不失是一条捷径。其实,正在一些城市社区、高校推广的公推直选,就源自基层乡镇的首创。今年7月到8月,仅南京一地,便有363个城市社区通过公推直选选出新的党委班子。而深圳在总结宝安区6年探索经验的基础上,扩大党代会常任制试点工作,这一举措得到了中组部和广东省委的支持。
从点到面,从横向到纵向,在推广中成熟,在互动中完善,我们正在形成民主实践的良性循环。
姬芳明
京公网安备 11010202007233号
