辽宁:有档可查，断“村务事”不再犯难-村官交流--中国农资供销网

辽宁:有档可查，断“村务事”不再犯难

时间：2010-03-10 14:16:25来源：作者：新生

在鞍山千山区齐大山镇金胡新村的档案室，有一间安装了去湿机、温湿度记录表等仪器的屋子，全村档案被妥善地存放在27节手动密集架里，有了这些设施，一点不用担心档案会潮湿发霉。在旁边的档案查阅室里，摆放着一台安装了档案管理软件的电脑，本村村民只要有需求，不出两三分钟，就能找到需要调阅的档案。
目前，该市农村普遍建立了村级档案室。大部分村级档案室的档案管理水平达到了市级水平，都有大事记、组织机构沿革、基础数字汇编等综合档案，以及会计档案、声像档案、实物档案等。一部分条件较好的村则达到了省三级水平，金胡新村档案室更是率先达到了省二级水平。
该市村级档案管理工作起步于上个世纪90年代。当时，市档案局与市农林局联合印发了《鞍山市村级档案管理试行办法》，使村级档案管理从无序的自然管理步入了有序规范管理的发展轨道。到1996年，全地区村级建档率达到100%。这期间，千山区档案局还进行了农村村民户档案工作的探索。如今在千山区，有5万多人、1800多户村民有了自己的档案。
2004年，随着村务公开和民主管理制度在我国农村的普遍实行，该市村级档案的管理范围也相应拓宽，村财政收支情况等村务公开资料都要进行归档。村民委员会换届时，原村民委员会必须将工作档案与其他物品一并移交给新一届村民委员会。这些做法形成了良性的监督制约机制，使村民对村级事务和村干部的监督问责权益得到了保证。当时，千山区黄岭子村和金胡新村的先进经验还被誉为“黄金村务公开管理模式”。2006年，《鞍山市村级档案管理办法》以政府令的形式被颁布施行，使我市村级档案规范管理有了地方行政规章作为依据。
近年来，随着国家出台新农合、林权转制、新一轮土地承包、粮食补贴等政策，村级档案的信息资源更丰富了，可以为农民解决纠纷、维护自身权益提供更有价值的依据。过去，耕地界限、宅基地界线划分不清，经常在村民之间引发“寸土之争”，有时候还会闹上法庭。如今，村民在这方面产生意见分歧，只要到村档案室查阅当初的土地征用档案、土地二轮承包合同，问题迎刃而解。有档案作证，矛盾双方都心服口服。孙晓玲