今年，富阳首次打破传统村域限制，探索试行村党组织书记跨村任职，激活了“村官”选任一池春水。

　　5个月前，胥口镇葛溪村跨村任职的村支书刘福华走马上任。几个月过去了，由于“外村人”的到来，这个全市重点挂名的“后进村”发生了许多令人欣喜的变化。

　　村班子有了领导核心，发展思路清晰了，方向明确了，凝聚力增强了;村干部跑农户的多了，坐办公室的少了;群众有困难，有人理，有人去解决;线路改造、修路、改水等各项工作也都动起来了……

　　村民们不约而同地说，原本熟悉的葛溪村“变”了。

　　这一切，缘于一个“外村人”的到来。这个人就是市人大代表、查岭村人刘福华。他的到来，激活了葛溪村班子的思想，激发了村干部的活力，让近1400名村民看到了新的希望。

　　据悉，今年上半年，组织部门推出基层组织建设新举措，刘福华成为了富阳历史上第一个跨村任职的村支书。

　　葛溪村一年多无人办事，村民盼望带头人

　　葛溪村是胥口镇的“东大门”，由原胥口镇邦坎村、新登镇七板桥村合并而成。该村现有426户1379人，其中党员53人、村民代表27人。

　　2008年，该村两委会换届选举，由于种种原因，没有选出村党支部书记和村委会主任。镇里先后下派两任镇干部担任该村党支部书记，但至去年底，葛溪村的各类矛盾反有愈演愈烈。用镇干部的话说，“村级经济、社会事业发展严重滞后，村级财务管理混乱，违章建筑成泛滥之势，村级管理陷入瘫痪状态”。

　　村民们说，村水沟里杂草过多，影响水流速度和灌溉，也没有人去清理;七板桥自然村在金慈有上百亩田，最方便通行的金慈桥断裂多时，也没有人去修复;村民夏天开空调，由于电压不稳定，经常跳闸，影响照明也没有人管……村民们将这些状况的原因归结为，“村里没有一个好的带头人，班子成员不团结，并村但没并心”。

　　今年初，胥口镇对葛溪村两委会工作开展问卷调查。56人参与调查，评价一般的有14人，差的有27人，弃权的有15人，没有一个人对村支两委工作满意。村民们盼望，村里早日能来一个好的带头人。胥口镇党委也将解决该村问题列入今年“基层基础年”重中之重的工作。

　　跨村任职：拓宽选任渠道，选派“治村能人”

　　今年1月4日，胥口镇在大量前期走访调研的基础上，广泛听取意见建议，并综合分析，在认为该村无合适人选的情况下，组织全镇范围内推荐，产生优秀人员。经组织考察后，决定以跨村任职的方式，将查岭村党支部书记、村委会主任刘福华调任葛溪村党支部书记。

　　今年44岁的刘福华缘何担当起这个重任呢?28岁时，刘福华开始担任村主任，便留下了好口碑。他2008年担任查岭村村支书和村主任以来，主要做了两件事，一是争取项目资金1000多万元改变村容村貌，包括新建村级组织活动场所、灯光球场，土地整理、路灯亮化、修建堰坝等;二是征得全体党员、村民代表同意，编制村庄15年发展规划。“一届村干部是3年，相当于描绘了5届的前景。”刘福华说。

　　查岭村村民讲了两个小故事，凸显出该村的文明乡风：一棵新种树苗被人挖走，村民们向村干部反映，要一家家地搜，但最后认为查岭村村民不会做出这样的事情，改为大家自觉轮流值班，看护新栽下的小树苗。还有一件事，村里委托人搞绿化，有的村民想拿几棵花卉回家栽，后来知道是在花村集体的钱，都打消了念头。“村民的发展意识增强，每个村民都爱村，而且关心村庄的发展，这是让我骄傲的事。”刘福华说。

　　跨村村支书：为“官”一任就要造福一方

　　刘福华坦言，他来葛溪村当党支部书记之前是有顾虑的，“人员不熟悉，也听说这个村的复杂性，而且对自己的生意也有影响”。

　　刘福华有自己的公司，平时要承包一些工程。如今，他为让葛溪村能早日走上发展正轨，一天到晚泡在村里。公司半年来没有承接业务，几只挖机也托管给他人。

　　“群众的眼睛是雪亮的。刘书记到任后，村里的变化是有目共睹的。”葛溪村村民说。

　　村民代表吴国民印象最深刻的是，村活动场所即将启动建设。他说，原帮坎村活动场所破烂不堪，七板桥村活动场所面积小，难以正常开展办公及村民活动。刘福华来村里后，打响的第一炮是让党员、村民代表在村活动场所选址建造意见上签字。一开始，村民普遍不看好，认为涉及到两个自然村的利益，难以协调，但刘福华带领班子成员，采取“白+黑”方式，挨家挨户上门做工作，最终以办实事的诚心打动了村民。

　　村民代表付连春说，村里有条水沟，10多年没有清理了，他向刘福华反映后，四五天就清理好了。虽然是小事，但村民觉得很温暖，小事都有人重视，有人去做，干大事的信心也就足了。

　　如今，刘福华还依然担任查岭村村主任，他每天两头跑，处理两个村的事务。他说，为“官”一任就要造福一方，让乡亲真实感受到你的确为他们办了实事、好事。

　　新支书引导干群观念转变，带来一股清新之风

　　对于如何建设好葛溪村，刘福华概括为18个字：抓班子、强队伍，办实事、聚人心，谋发展、出实效。如今，七板桥的修理、村道硬化和亮化、村电网改造、山塘水库修复、“百千工程”建设等实事都在逐渐展开。

　　村支委委员吴建军说，“老百姓看到新的村班子是真正干事的，敢于面对难题、啃硬骨头，从而也支持村里工作了。”

　　葛溪村新村合并后，两个自然村各有一名报账员，各自为政，互不相干。刘福华提出，葛溪村所有收入和支出只能通过一本账，不得另设账户，每笔财务都进行公开。村委委员徐健军说，村务全公开，老百姓的心里没有了疙瘩，对村干部的信任度也大大提高。

　　大学生“村官”郑敏慧的一项工作是负责编辑《葛溪村简报》，每个月村里都有很多新变化、新鲜事反映在报纸上。她感叹，以前感觉“村官”没有什么事可以做，现在觉得有忙不完的事;全村从难得开一次会，到现在三天两头开会解决问题;以前村民进了会议室一肚子怨气，如今出来肯定是一团和气。

　　“观念一转万事顺。实行村党组织书记跨村任职后，葛溪村干部发生了‘三好三少’的变化。一是团结协调氛围好，班子成员‘你吹你的号，我唱我的调’的现象少了;二是干事创业作风好，‘心往一处想，劲往一处使’，干部唱反调的少了;三是群众反映口碑好，干群关系更融洽，群众对干部的怨言少了。”该镇党委副书记唐瑞华说。

　　目前，葛溪村今年的各项重点工作都在按计划顺利推进中。如村活动场所有序推进;线路改造提上议事日程;帮坎自然村补助款分配问题即将解决;七板桥自然村三分田问题也有望解决等。

　　短评：

　　村支书跨村任职，好中选优，打破了 “本村人选本村人”、“矮个里挑高个”的框框，“他山之玉”也能引发“鲶鱼效应”。

　　葛溪村村支书跨村任职5个月的实践证明，跨村任职作为选任村党组织书记的创新方式，不仅对解决“后进村”问题具有现实意义，而且对村级组织建设也是一种推动。特别是对于班子不团结、矛盾复杂、无人可用、无人可选的后进村，通过跨村任职，可以有效调整班子结构、形成班子合力，不断提高班子战斗力、向心力。

　　此外，跨村任职也能给村带头人自我加压，干不好事、干不成事，就面临着“下”的风险。打破地域限制，另请能人治村，让村与村之间形成“你追我赶，共同进步”的良好工作氛围，促使村带头人转作风、凝合力、拓思路、谋发展，全身心投入，不断带领全村干部群众创业创新。