随着农村经济的发展,一大批“农村精英”通过村委会选举当选为村主任，这部分人大多不是党员，有的甚至连一天村组干部都没有干过。如何发挥好这些非党村主任的作用，河南省鲁山县围绕“育好人、管好人、用好人”的目标，采取得力措施，使非党村主任作用发挥明显。
强化教育，解决“素质低”的问题。该县高度重视对非党村主任的教育培训工作实行乡班子成员联系新任村主任制度，经常性加强教育引导。同时积极引导非党村主任早日加入党组织。对党支部提出明确要求：只要村主任工作突出，符合入党条件，按照程序优先发展村主任入党。三年来，已有193名非党村主任向党组织递交了入党申请书， 82名同志加入了党组织。
健全机制，解决“管理难”的问题。该县从规范村级管理出发，建立健全了村两委会议制度、印章管理、村务公开等各项工作制度，进一步明确了村党支部、村委会的工作职责。在此基础上，全面推广运用“四议两公开”工作法，村级各项重要事务都按照“四议两公开”工作法进行民主决策，非党村主任逐步增强了民主管理意识，在解决复杂问题中发挥了较好作用。如张良镇老庄村在新农村建设中，涉及新民居占地问题部分群众不配合，村主任党伟便挨家挨户耐心做工作，使52户新民居建房任务圆满完成。
注重考评，解决“热情减”的问题。不少非党村主任任职一段时间后，工作中的困难使他们产生了消极情绪，热情有所下降。为此该县建立工作考评机制，及时对表现优秀的非党村主任进行总结表彰，充分调动其工作积极性。每年年底通过组织非党村主任进行述职，接受党员、群众代表评议，充分肯定他们的成绩，及时指出不足。对非党村主任中工作成绩突出的，县、乡大张旗鼓进行表彰，激励他们努力工作，发挥积极作用。张良镇贾寨村村主任贾爱刚，自筹资金开办手机配件加工厂，解决了本村50多名农村剩余力就业问题，由于成绩突出，2010年7月，贾爱刚被镇党委评为“模范基层干部”。
关心成长，解决“后顾忧”的问题。村主任一任三年时间，不少非党村主任存在很大顾虑，任期满了以后，如果下届选不上，就又成为一般群众了，不同程度影响了工作情绪。针对上述状况，该县采取有效措施，消除他们的后顾之忧。对工作表现突出的非党村主任，在村委会换届中，由党支部积极引导党员群众，使其连选连任。对于表现优秀的非党村主任，加强培养引导，积极推选他们为县级以上人大代表、政协委员。目前，全县有26名非党村主任担任市、县人大代表、政协委员。四棵树乡南营村村主任郭艳利，积极带领群众投身新农村建设，该村成为全县新农村建设示范村，由于成绩突出，郭艳利被推选为市人大代表。崔振兴 赵伟
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