别把“村长”当干部-村官时评--中国农资供销网

别把“村长”当干部

时间：2009-10-28 15:14:25来源：[标签:出处]作者：张燕燕

民政部9日指出，经过多年实践，我国村委会选举工作已取得明显成效，呈现出良好的发展势头，但同时贿选，腐败和暴力选举等不正当或非法行为也在进一步增多。
为什么村委会选举中会出现贿选？因为村委会主任是个香饽饽，可以代表村民决定本村行政事务，就是手中有权。而一朝权在手，便可吃香的喝辣的，可以“通过出售村集体土地等获取大量的资金，中饱私囊。”因此，不管穷人富人、白道黑道，都来争抢这个“肥差”。为了“顺利当选”，各种歪招损招便用上了。要想从根本上杜绝贿选等不正当行为，必须彻底剥夺村委会手中的权力。
长期以来，不少人有一个误区，错误地以为村委会是一级政权，“村长”、“村官”不绝于耳。这种称呼在以前农村基层政权组织架构公社——大队——生产队中，也许还可以，现在则完全不妥。因为自从1988年《村民委员会组织法（试行）》实施以来，村（原大队）便不再是一级政府组织，该法明确规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”村民委员会属于群众性组织，而非政府组织。农村的基层政权只设到乡镇这一级，根本就没有设到村级。因此，农村既无“村长”，也无“村官”。
虽然现在法律规定，村委会不是一级政权，但实际操作中，不少机关、组织又把其当作基层政权来对待，赋予了一级政权的权力。比如，乡镇的行政事务通过村来传达和执行，乡镇干预村委会的选举，有的违反程序直接任命村委会主任，有的组织、单位直接与村委会签订合同、协议等，无形中扩大了村委会的权力，特别是村委会主任的权力，为其实施权力寻租提供了空间和舞台。
正是这不是官的官，才导致了村民的趋之若鹜，诱发了贿选、腐败和暴力选举等非法行为。相反，如果村委会主任没有这些权力，没有诸多预期的好处，就是八抬大轿去请，也没有几个人愿意干，正如民谚“当官不发财，请我都不来”说的那样。
因此，只要依法将村委会限制为自治组织，不把“村长”当干部，就可避免选举中的很多问题。同为自治组织的居委会，因手中无权便无人争抢。