“三大缺陷”诱发村官腐败-村官时评--中国农资供销网

“三大缺陷”诱发村官腐败

时间：2010-05-24 08:56:31来源：作者：孟丽

随着社会发展、体制变革和农村经济实力的发展壮大，村官权力和地位得到了提高。“小村官，大腐败”已成为破坏农村社会稳定和发展的一大毒瘤。笔者认为，导致村官腐败的原因是多方面，归结起来主要有“三大缺陷”：
素质缺陷。有的村干部素质不高，思想有问题，把当村干部视作谋财之门、谋利之路，“有权不用过期作废”思想严重，充分利用在位之机谋取钱财、中饱私囊；有的村干部觉悟不高，作风有问题。把村民自治当作尚方宝剑、“护身符”，“不捞白不捞”思想严重，从而胡作非为；有的村干部认识不高，心态有问题，心理不平衡，认为自己有本事，付出多，回报少，不捞点油水不合算。
机制缺陷。首先是缺泛透明的财务管理机制。很多村的财务都是控制在少数人手中，有的支书当会计、主任当出纳，有的甚至会计出纳一人兼，村主要干部一手包办。虽然上级要求村务要公开，但由于无人监管，村务公开也是摆摆样子，形同虚设。同时，由于村级组织原来很少有通过正规学习培训的财务专业人员，因此在财务管理上普遍较乱，监管不力。其次是缺泛规范的干部管理机制。当前，在国家也好，省、市、县也好，对村干部并没有一个统一的管理规定，各个地方、各个乡镇只是在年初的时候制定一个管理制度，有的乡镇干脆什么也不要。再次是缺泛灵活的用人机制。目前，在农村中，年轻一代在家很少，加上有的在任村干部为了加强自己在村里的绝对权威，不太注重对新生力量的培养。
体制缺陷。法律监督存在一定缺陷。因种种原因，对尚未构成犯罪的村民委员会成员侵占集体财产行为，《行政监察法》因主体方面原因不能实施监察。对这类人员的法律监督处于半真空状态。党内监督仍存有不少问题。乡镇党委对农村党支部监督只注重大面工作任务的完成，只注重经济建设和社会稳定，而在其它方面的监督只是流于形式；农村党支部在执行民主集中制议事规则更是空谈；农村党员也没有按党章规定向党组织负责地揭发、检举党支部成员和其他党员违法乱纪的事实。群众监督弱化。存在着因权力监督意识淡薄而不愿行使监督权；因人熟、关系好等亲缘、地缘关系而不忍心行使监督权；因村务未有实际性公开而无法行使监督等情况。
治理村官腐败现象，一是要把好“选举关”。真正把理论知识好，思想素质高，有能力的人选到村里的班子上来。二是要治理“沉陷区”。建立健全农村干部的培训教育机制，把对农村干部的教育作为经常化、制度化，有效提高干部素质。三是要打破“终身制”。对“村官”中主要负责人的任期作一定的限制，以避免长时间在位所带来的负面影响。四是要完善“权监督”。进一步完善村级财务管理制度，切实加强对村集体资金的监管，改革村干部的职务消费，加强对村级重点领域、热点问题的监管，加强村干部权力的监督和约束。五是要加强“法惩治”。加大腐败案件的查处力度，对腐败行为发现一起查处一起，铁面无私的加大打击。李衍华