此次调研的目的是客观了解广大大学生村干部在农村基层的工作、生活等方面的情况和真实想法，加深当代大学生对我国国情和农村社会基层状况的认识。同时为进一步实施“一村一名大学生村干部”工程，并发挥应有的社会作用提供科学依据，以便吸引更多的优秀人才投身于我国农村基层建设中去，促进农村经济的发展。

一、凤鸣街道大学生村干部基本情况

凤鸣街道在2006年10月和2007年10月两次分别招募2名和4名大学生村干部，目前共有6名大学生村干部，男3名，女3名。具体情况如下：

表 大学生村干部基本情况调查

从年龄来看，凤鸣街道大学生村干部的年龄均在30岁以下，平均年龄为24.7岁。其中，年龄最大的一名29岁，一名25岁，两名24岁，两名23岁。 可见，这支队伍相当年轻。
　　从出生地来看，这6名大学生村干部均出生于农村。其中，2名就在本村参加工作，其余4名虽然并非来自本村，但基本上为相邻村，为熟悉所在村情况提供了有利条件。

从学历、专业来看，他们均毕业于浙江省属高校，本科生2名，占33.3％，大专生4名，占66.7％。党员1名。在专业知识结构上，管理专业的占1/2，文秘1/6，法学1/6，土木工程学占1/6，都远离农业、农民急需的实用技术和农村工作的知识背景。

从担任的职务来看，有一名大学生在街道协助工作，有两名大学生已在村里分配了具体工作，其余三名尚未明确职务，全面协助工作。

二、凤鸣街道大学生村干部的工作表现情况

借我街道村级班子换届之机，街道党委对大学生村干部的工作表现也进行了考察，总体反映是肯定的，思想素质比较高，虚心学习，任劳任怨，有明显的上进心，有一定的创新精神，给村里增添了不少生机与活力。对电脑、文字工作、远程教育网站维护工作认真负责，比较胜任。具体可以分为三个档次：

1、工作表现比较出色的

联庄村的吴秋秋是第一批考上大学生村干部的，经过一年多的磨练，目前已在村里担任总支书助理，分管团支部、计生、妇联、档案工作。曾经参与过团委计生上的妇女病普查、奖扶制度调查，妇联上的创建“平安家庭”工作以及“远程教育进家门”网站日常维护更新工作。她思想态度端正，尽职尽心，有扎根农村的决心，工作踏实主动，肯动脑筋，愿意深入基层。有一次，村里进行土地丈量，领导没有要求她参加，她主动提出下村参与工作，体验农村生活。因此，无论是村里其他干部还是村民都对她表示肯定。

2、工作表现反映较好的

新农村的倪利根、路家园的夏惠锋、建胜村的顾镇桦据村里其他干部反映较好，能够认真地完成领导布置的工作。新农村的倪利根目前在村里主要负责统计、民兵、共青团工作、户籍管理和远程教育。协助好村干部做好相关工作，具体的如合作医疗管理、老年人补助发放、低收入家庭保障、污水管网建设等等。路家园的夏惠锋和建胜村的顾镇桦目前在村里还没有具体的职务，只是全面协助村里各项事务，用他们的话说，就是“打杂”。他们曾经参与土地整理、非物质文化遗产普查、污染源普查、森林资源普查、水法宣传活动、污水一级管网建设培青农户面积的测量、统计、农村合作医疗的报销、补卡以及远程教育网的维护工作，都能认真，及时地完成。

3、工作表现相对一般的

李家弄村的钟晓明到村里仅6个月，才刚刚熟悉了环境，就逢上灵安港开挖，由于专业符合，被借调到街道城建办协助工作，现在除了村级网站的日常维护、参与抗台工作、收取合作医疗以及村里部分资料打印工作，其余时间都在城建办帮助桥梁普查、森林资源普查、档案管理、绘制图纸、农户建房手续报批等工作。他专业精通，业务水平较高，比较适合机关工作，但由于性格内向，农村工作经验缺乏，许多程序性问题做得不是很到位，自己也表示不适合留在农村工作，日前已向街道党委请辞。也有个别大学生对考公务员的愿望比较强烈，存在把大学生村干部作为跳板的心理，虽然工作态度认真，但缺乏长期扎根农村的决心。

三、大学生村干部农村工作的优势与不足

（一）大学生村干部农村工作的优势

刚走出校门的大学生村干部充满朝气、热情和活力，无论在理论知识和思维创新上，都具有明显优势。总得来讲，可归结为“三个不可低估”和“三个有利于”。

1、三个不可低估

（1）大学生就业农村的热情不可低估。大部分大学生村干部表现出极大的热情，他们出身农村，熟悉农村生活，对新农村建设有兴趣、有见地，愿意到农村施展才华和发挥本领，大多对农村工作充满了****，希望能用自己的学识和智慧改变农村落后的面貌。

（2）大学生的理论水平和文化知识不可低估。这6名大学生中有两名是大学本科，其余四名是大学专科，有较高的理论水平，接受新知识的速度比较快。大部分村干部年纪都较大，文化层次普遍不高，对很多新事物适应较慢，这就给了大学生干部发挥优势的机会，村里大部分电脑工作，宣传文字工作都是他们展现自我的舞台。

（3）大学生的组织协调、交流沟通能力不可低估。此次被调查的6名大学生，在校期间都担任过班长、团支书、学生会干部以及学校的各种协会负责人。通过交谈，我们发现，这些大学生的语言组织能力、交流沟通能力都比预想的要强许多。如吴秋秋，在谈及对基层工作的认识时，她说，自己在农村长大，从小就感到农民苦，收入低，很希望能通过自身的努力改变这种状况。在谈到与村民交往会有哪些困难时，她说，大学期间，曾任班里团支书，组织过多次社会实践活动，感觉与村民打交道应该不会有太大困难。

2、三个有利于

（1）有利于拓宽村干部来源渠道。以前村干部的来源比较狭隘，基本上都是在本村挑选一些人员进入村里工作，现在实行了“一村一名大学生”工程，使村干部来源有多了一条渠道。

（2）有利于优化村干部整体结构。目前村干部普遍存在学历不高，年龄偏大，缺乏创新意识，不能适应新形势、新环境，电脑水平偏低。大学生村干部进村正好弥补了这些不足，无论在年龄、学历、经验上都优化了村干部队伍结构。

（3）有利于增添公务员后备力量。三年后将有50%的大学生村干部进入公务员队伍，在基层受过锻炼的大学生，积累了足够的农村经验，为参与机关工作奠定坚实的基础。

（二）大学生村干部农村工作的不足

大学生十年寒窗，一直生活在校园里，对外面的世界毕竟还是很陌生，要适应农村还需要一段过程；另外，大学生的不稳定性不免使街道领导和村里领导产生担忧。具体可以归结为“四个不容乐观”和“四种最大担忧”。

1、四个不容乐观

（1）大学生理论水平与实践脱节不容乐观。大学生的理论水平是毫无疑问的，但如何与实践联系起来，鄙弃本本主义，仍然是一个值得探索的问题。这几名大学生虽说是生在农村，长在农村，但在家基本没有干过农活，再加上长时间求学在外，对农村的环境、现状了解不深，与农村工作要求存在一定差距。

（2）大学生对待人处世的态度不容乐观。一是与上级领导接触中，没有把接待工作做好，有的时候当领导去他们办公室了解工作，有的大学生自顾自对着电脑，没有起立迎接，没有主动泡茶，态度木然，这虽然是一件小事，但也可以看出一个人的素质修养，有些大学生在这些方面比较欠缺；二是与其他村干部的相处时，言谈措辞不够谨慎，学生气息比较浓，尚不成熟；三是和村民打交道时，由于大学生人生地不熟，容易与村民产生隔阂，村里的宗族血缘和邻里关系错综复杂，部分群众对大学生当村干部持不信任态度，加上大学生自身缺乏基层工作经验，与农村工作要求不相适应等问题，都会影响大学生作用的发挥。

（3）大学生独当一面的能力不容乐观。大部分村干部表示大学生村干部确实帮了村里不少忙，协助工作做得有板有眼，然而，在处理大问题的时候，缺乏独当一面的能力。比如，当村里发生纠纷时，有些大学生会手足无措，无法独自控制场面，不知如何调解。

（4）大学生对自身的目标定位不容乐观。大部分大学生村干部都是大学毕业刚踏入社会，对自身没有一个很好的定位，没有明确的目标，对扎根农村、改变农村贫困状态的使命感不够强烈，没有树立正确的人生观、价值观。

2、四种最大担忧

（1）街道干部的担忧——大学生村干部能否长久。大学生刚刚踏上社会，无论家庭还是事业，都有极大的不确定性，加上每年国家、省市的公务员考试，在2-3年的时间里，可能都会去考取某一个职位。一些大学生村干部仅仅把“村官”这一职位当成自己的一个跳板。有的时候，刚刚对村里有些感情，工作摸到了头绪、上路了，又要走人了。从个人情感上来讲，应该祝贺他们，但从农村工作的延续性来说，村干部的更换频繁是不利的，所以街道领导对他们三年后能不能留在农村心存疑虑。

（2）村干部的担忧——大学生与其他村干部能否实现同工同酬。为吸引大学生进入农村，国家已经出台了很多相关政策，待遇也在逐步改善，如果其他村干部没有做出相应调整，难免会导致一种工作，两种待遇的状况。有些村干部资历深，经验足，深得民心，如果一味提高大学生村干部的待遇，使之产生落差，难免会动摇军心。

（3）村民的担忧——大学生的能否带领村民致富。大部分村民对大学生带领全村致富的能力提出疑问，认为大学生只晓得理论知识，缺乏社会实践，有时一个邻里纠纷就可能使其完全乱了阵脚，很难成为村民发家致富的主心骨。

（4）大学生的担忧——三年后能否有个好出路。在待遇上，有80%的大学生明确表示，自己参加考试，并不是看重街道财政每月拨付的固定工资，而主要期盼三年后街道里的有关承诺能否予以兑现，即表现优秀的，可按照程序优先选用为村支部书记，优先推荐录用为国家工作人员，国家公务员时重点推荐加分，市直属一般事业单位缺编时优先考虑补编；表现特别突出的，经组织考察，可提拔担任乡镇领导干部。党政机关、企事业单位人员，优先考虑提拔重用，特别优秀的可以破格提拔。例如，李家弄村的钟晓明，在村里工作1年多后，日前已向街道党委组织部递交了辞呈。他觉得目前的身份尚不明确，三年后的定向招考也存在很多不确定因素，竞争优势不明显，录取比例不高，前途是个未知数，因此，他扎根农村的信念产生了动摇，当出国发展事业的机会来临的时候，他毅然选择了离开。

四、街道对大学生村干部教育培养的现行措施及进一步打算

（一）街道对大学生村干部教育培养的现行措施

自大学生村干部工作开展以来，街道立足实情创特色，把握重点搞突破，建立了大学生村干部安排、培养机制，赋予大学生村干部工作更深入、更丰富的思想内涵，使全街道的大学生村干部工作开展得有声有色。

1、保障待遇定人心

要稳定大学生村干部扎根农村的决心，必须保障他们的物质生活，使他们感觉有盼头、有前途。目前，街道向大学生村干部每年发放工资8000元，市财政统发8000元，加上养老保险、医疗保险由街道承担，总体待遇不低于现职一般村干部，基本保证年收入在20000元以上，这个待遇相对于其他乡镇(街道)算是比较优越的。目前为止，也没有大学生村干部因为待遇不满，而提出意见的。

2、加强指导强能力

大学生村干部所在村都采取了“传、帮、带”的引导方式，帮助他们加快适应农村的能力。让村里经验丰富，阅历丰厚的村干部对大学生传授相关经验，言传身教，采取“一帮一”带徒弟的形式，引导大学生开展工作，女的村干部一般有妇女主任带领。通过这种形式，使大学生有目的，有针对性的开展工作，对熟悉农村工作的方式方法起到了催化作用。

3、提供平台增活力

街道团委已经为大学生村干部建立QQ群，开设农民信箱，拓宽了信息通道，搭建了双向交流的平台，及时了解他们的想法和工作中遇到的难题，有针对性地传授一些处理群众问题、选择致富项目等方面的工作方法。

（二）街道对大学生村干部教育培养的进一步打算

要使大学生到农村就业成为一种职业性常态，使之成为优化和变革基层管理模式的一支重要力量，就必须找准大学生作用发挥的自身规律，抓住各方面担忧问题的交织点和结合点，建立成长机制，激发工作热情。
1、重教育，提升政治素养

为使到村工作的大学毕业生尽快熟悉农村工作环境，对大学生村干部实施有针对性的培训，采取“听、看、谈、议”相结合的方式进行培训。“听”就是邀请大学生村干部参与街道党委组织的学习活动，如十七大精神、新农村建设、经济社会发展形势、和谐社会创建、村级民主法制、作风建设年等专题进行授课，安排他们通过成校、城乡文化阵地载体，接受农业、农村知识的学习；“看”就是组织大学生村干部到村头进行实地参观考察，了解农村情况；“谈”就是邀请先进村党支部书记介绍当好村干部、做好农村工作的方式方法；“议”就是定期组织大学生村干部召开座谈会、举办联谊会，组织学员分组分专题进行讨论交流。

2、重实践，强化服务指导

一是“挑担子”。明确大学生村干部的分工，按照“一线为主，多线协助”的原则，适当安排参加街道工作，要求大学生村干部认真完成条线上的工作，并勇于承担责任。二是“搭台子”。做好“四个一”工作:即主持一次党员群众远程教育培训、组织一次党团员志愿者服务活动、帮扶一户困难群众、制定一个党建工作规划。三是“搭梯子”。及时将能力强、成绩显著、具备条件的大学生村干部列入村后备干部，并积极做好引导工作，在本村干部职位出现空缺时逐步让其担任实职成为“领头雁”，发挥更大的作用。

3、重典型，创新工作方式

街道在培育典型方面探路子，倡导树立不同层面的典型，让全街道大学生村干部和单位学有榜样，赶有标杆。注重培育不同类型大学生村干部典型，根据大学生村干部的特点特长，培育出一批独立创业型、联合创业型、热心服务型、维持稳定型、协调组织型等大学生村干部典型。通过典型和榜样的力量，带动大学生村干部工作更有成效地开展。