中国立法严防“政绩工程”“形象工程”

张晓山:新农村建设 “形象工程”要不得

时评：政绩冲动与形象工程

农业部部长孙政才26日表示，当前我国农村经济稳定发展，但也出现增收难度加大、个别地区新农村建设搞形象工程侵害农民权益等五大问题。

孙政才在十届全国人大常委会第三十一次会议上作国务院关于推进社会主义新农村建设情况的报告时说，当前我国农业基础薄弱、农村发展滞后的局面并没有根本改变，农业稳定发展和农民持续增收的难度加大，新农村建设面临不少新情况新矛盾。在新农村建设中一些倾向性、苗头性问题值得重视。有个别地方不从实际出发，缺乏统一规划，盲目攀比，急于求成，甚至搞形象工程，出现侵占耕地、侵害农民合法权益等问题。

此外，确保粮食等主要农产品供给压力加大。我国主要农产品连年增产、供给得到保障，但农产品供给总量平衡的压力加大、结构平衡的难度增大、质量提升的任务艰巨。

促进农民持续增收难度加大。我国城乡居民收入比已从2003年的3.23:1，扩大到2006年的3.28:1，绝对收入差距有所扩大。从增收来源看，一方面，近年来农业生产资料价格持续上涨，农业生产成本不断上升，农业比较效益下降，农业内部增收潜力有限。另一方面，农民新的就业增收门路不多，工资性收入增长潜力同样有限。

农业科技支撑能力不足。目前我国农业科技进步贡献率超过48％，农业科研成果转化率只有30％，分别比发达国家低约30个和40个百分点。基层农技推广体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题亟待解决。 农村基础设施建设滞后。虽然国家对“三农”投入总量增长，但直接投入农业的资金仍然不足，资金比较分散，金融信贷对新农村建设的支持仍需进一步加强，农业农村基础设施薄弱的问题还没有根本解决，农业防灾抗灾的能力还不高。

孙政才：明年力争实现粮食产量超过1万亿斤

孙政才:粮食生产连续四年增产 农民收入较快增长