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山东:契约化“管”出和谐新村庄

时间：2010-02-25 17:07:39来源：作者：天石

九龙街道王家庄子三村共有252户，932口人，耕地面积736亩;村“两委”班子成员3人，党员31名;2007年村集体经营性收入45万元，农民人均纯收入6128元。近年来，我们村先后被评为省村民自治模范委员会、市先进基层党组织和巾帼科技示范基地等荣誉称号。这些成绩的取得，与推行村务契约化管理是分不开的。
前些年在管理村务方面，我们村制定了一些村规民约和村民自治章程，制度不仅上了墙，还给老百姓印发了小册子，但在具体实践过程中，发现效果并不是很好，很多问题根本无法去落实。区里结合开展保持先进性教育活动，决定在我村推行村务契约化管理。契约的内容本着实际、管用的原则掌握，契约的形式也不拘一格，灵活多样，可以是合同，可以是协议，可以是纪要，也可以是承诺书。契约签订的方法步骤，先由村“两委”研究确定契约事项，起草契约文本，然后召开党员会、村民代表会充分讨论，再进行公告、公示，进一步征求群众意见，并由法律顾问和镇审核小组审阅把关后，签订契约
自从我们村推行村务契约化管理以来，不论遇到什么问题，大家不再是七嘴八舌、吵吵嚷嚷，而是翻翻合同、看看协议，没有明确规定也能主动协商或找村干部调解。现在我们村上下齐心，大家都心往一处想，劲向一处使，村里面貌发生了很大变化。
一是难事不难了。承包村里机井的王贤恩意外身亡，当时他还有管理费和电费1000多块钱未交。要是没有订契约，这些钱村里就不可能收回了，村干部也很难出面去要，最后往往不了了之。帮着处理完后事，村干部拿着契约和收款明细找到其家人，按照约定一一进行了核对。其家人一看“白纸黑字”，很自觉地把应交的费用全都交上了。
二是干部好当了。以前村里有什么矛盾纠纷，干部调解时心里没底，都不愿管，怕管不好得罪人。自签了公益事业契约后，我们按约定的事项，通过征求意见、张榜公示、召开村民代表会议等步骤，最后一致通过了资金筹集方案，老百姓没有半点意见，很配合，所需资金两天就到位了。
三是群众顺心了。以前我们村的银杏园承包，由于制度不健全、管理不到位，承包过程存在不公开、不规范的问题，一些群众心里有意见。现在我们把银杏园承包纳入契约化管理，由村“两委”会议提出承包意见，提交党员、群众代表讨论，在广泛征求群众意见的基础上进行公开竞标，全过程阳光操作。这样一来，群众认可了，集体收入也增加了。
四是村子和谐了。我们村里搞竹编的特别多，以前竹编户将竹片都堆放在门前或街上，往往挤占了公用街道，给村民出行带来了不便，也影响了邻里关系。自签订胡同契约后，规定自家门前1.5米属各户的使用范围，可堆放东西，其他地方不能占用。村民们见有了约定，逐渐改掉了乱堆乱放的习惯，邻里之间再没因乱堆东西发生纠纷，做到了小事不出户。王月玲