多行业受益建材下乡扩容-热点聚焦--中国农资供销网

多行业受益建材下乡扩容

时间：2011-10-20 13:08:44来源：作者：

9月27日，住建部、发改委、工信部、国土资源部、商务部5部委联合下发《关于做好2011年扩大建材下乡试点的通知》，《通知》对2011年建材下乡扩大试点工作做出了具体部署。北京、天津、重庆新入围，节能建材下乡有补助，加强建材流通渠道建设是新增内容，“建材下乡”再度引来关注目光，燃起市场热情。
　　2010年10月，山东、宁夏曾被住建部等部门确定为建材下乡试点地区。试点期间，两省区以推动水泥产品下乡为主，鼓励使用散装水泥和预拌混凝土，同时积极探索节能、抗震等其他建材下乡的可行性，已经积累了一定经验。
　　新增三大市“更上一层楼”
　　《通知》指出，逐步扩大建材下乡试点是以改善农村居民居住条件、提高农房建设质量、推动农房建筑节能为目标，支持农民依法依规建设自用住房。其基本原则即“直补农户为主，适度补助。”从时间安排上也十分紧凑，即今年10月底前各试点地区报方案，明年9月再总结。
　　根据《通知》要求，继续推动水泥下乡，积极推广使用散装水泥，对使用节能建材产品和采取节材措施的农户予以补助。《通知》要求“试点地区要落实财政补助资金，整合有关部门的相关资金，加大投入力度。”
　　中国建筑材料流通协会会长孟国强分析指出，该《通知》无论从试点范围，还是操作性上均“更上一层楼”。“扩大试点范围至京津渝三大直辖市是对建材下乡的促进和推动，这意味着建材下乡政策会坚定不移地执行下去。”参与该政策制定的孟国强说，试点范围的扩大是大势所趋，“新农村”建设空间巨大。“这表明了政府继续推进建材下乡工作的态度，有望激发整个市场对相关产品需求增长的乐观预期。”一位业内专家告诉记者。
　　孟国强指出，“此次试点扩大的区域重点为三大直辖市，是经济发展非常好的区域，这几个区域会对全国的新农村建设以及城镇化建设起到标杆榜样的作用，对于未来建材下乡政策完善也有着重要意义。”“我国有7亿多农民，需求一旦激发出来，就是一个巨大的市场。”孟国强向记者直言，保守估算，建材下乡会有上千亿元的经济拉动作用。
　　资深水泥专家、数字水泥网副总裁陈柏林分析认为，虽然目前测算建材下乡试点扩大能带来多少水泥需求量有难度，但他表示，“农村水泥消费量约占全国总量的1/3，如此简单推断建材下乡的市场空间显而易见是巨大的。”
　　改变消费结构拉动相关产业
　　孟国强分析指出，以建材下乡为标志，我国未来经济发展的热点在农村，市场在农村，扩内需促消费的最大希望都在农村。
　　银河证券分析师洪亮表示，建材下乡是政府从原来投资拉动经济向消费拉动经济的转换。实际上，“农村住房的消费主要是个人消费，这一块对于建材行业的影响具有刚性，而且对整个社会的消费结构也会有重要影响。”
　　在紧缩政策之下，加之房地产调控、高铁投资减速等不利影响，目前我国水泥行业前景并不乐观。由于水泥需求和竞争格局具有地域属性，水泥的运输半径较小，一般来说，公路运输在200公里以内，水路运输在400公里以内。此次政策的出台将拉动这些地区的水泥需求，相关大型企业有望受益。
　　华泰联合证券的专家则分析，根据相关文件中透露出的初步补贴方案，建材下乡可能申请的财政补贴资金达1000亿元。随着试点范围的扩大，除水泥试点企业外，玻璃、陶瓷、涂料等多个行业（特别是节能建材产品）都可成为建材下乡的受益者。
　　另外，木制建材作为建材的一个分类也将受惠于“建材下乡”这一多方共赢的举措。中国林产工业协会秘书长石峰介绍说，“木制建材下乡”具有多重的经济效益和社会效益。首先，通过实施“木制建材下乡”可以大大降低木地板、木门的价格，提高农民对木制产品的购买力，提高农民生活质量。其次可以激活农村消费力，扩大内需。与此同时，实施“木制建材下乡”项目可以带动上游人工林建设，有利于深化我国集体林权改革和生态环境建设，符合节能、低碳经济和应对气候变化的发展大局。
　　流通渠道建设成新亮点
　　记者注意到，《通知》中还提出要完善水泥下乡补助政策、制定节能建材补助政策、加强资金筹集和管理、加强建材下乡产品质量管理、加强建材下乡产品价格管理、畅通建材流通渠道、加强农房建设管理和指导等7项要求。
　　有关加强和畅通建材流通渠道，《通知》特别强调指出：为了防止因流通环节过多导致的价格难降，鼓励中标企业在乡镇或农房建设量相对集中的村庄设立建材销售联系点，延伸流通末端，汇总农户需求，统筹建材配送。有条件的地区可以设立建材信息服务中心等供需平台，方便农户购买。
　　另外，华中师范大学中国农村问题研究中心教授邓大才建议：鉴于之前“家电下乡”和“汽车下乡”的一些经验，“建材下乡”过程中也要注意保证建材质量、降低产品价格、简化补贴环节等问题，让这项惠民措施最大限度地发挥作用，真正做到受惠于民。