每一个农村集体经济组织成员都有承包土地的权利，但是要实现其土地承包经营权，还必须有程序的保障。为此《农村土地承包法》第七条规定“农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则”。并在第十八条和第十九条规定了承包的原则和程序。这些规定是贯彻党的农村政策、稳定农村土地承包关系的需要。在承包过程中依法坚持“公开、公平、公正”的原则，是保证农村土地关系稳定，保障农民土地的权利实现的一个重要环节。

“公开”是指土地承包过程中，必须保护集体经济组织成员的知情权，防止暗箱操作。

“公平”是指凡本集体经济组织成员，不分年龄、性别、民族、信仰等条件的差异，在农村土地统一组织承包时，都依法平等的享有并可以行使承包土地的权利，任何组织和个人都不能剥夺和限制这个权利。

“公正”是指必须严格依法定的承包程序组织承包土地，不能随意简化发包程序，在承包过程中，平等的对待每一个本集体经济组织成员，任何组织和个人都不能有法外特权，也不允许任何人以不正当的手段获得非法利益。