明确发起人

发起人就是发起并创办农民专业合作社的创始人。在农民专业合作社的筹备阶段，主要工作由发起人来做。农民专业合作社的发起人可以是自然人，也可以是企业法人、社团法人。发起人最低不得少于5人，并组成筹备小组。作为发起人应具备以下条件：1、坚持党的路线、方针、政策，政治素质高，组织能力强；2、在本地区、本行业内有较大影响力，一般为专业大户；3、具有完全民事行为能力。

进行可行性分析论证

可行性分析论证是组建农民专业合作社的基础性工作。发起人要对本地区、本行业农民群众专业合作的需求状况、专业生产的现状、市场前景、竞争对手等进行认真调查研究，确定所要组建合作社的活动和经营范围。

起草农民专业合作社章程

农民专业合作社章程，是为规范农民专业合作经济组织内部关系，统一开展生产经营活动的原则和办事程序而制定的规程。章程的制定是一项非常重要的工作，要由发起人根据农民专业合作社示范章程，结合本社实际起草。章程内容包括：名称、住所、发起人姓名、经营范围；股金设置；社员的权力和义务；组织机构；财务管理和盈余分配；变更、终止和清算等。

需要注意的是，尽管有示范章程为样本，但是，不能照搬照抄，应借鉴示范章程的主要内容，结合本合作社的实际情况制定自己的章程。在实际工作中，不少合作社、协会的章程、制度完全照抄别人的样本，结果是全市的章程、制度都一样，连错别字都一样。示范章程示范的是结构和具有普遍性的内容，具体到每个合作社应该有自己的特殊性。如：省示范章程中第四十五条规定：扣除当年生产成本、经营支出和管理服务费用等，年终盈余按下列项目顺序分配和使用。

公积金，按盈余一定比例提取，用于扩大服务能力、奖励及亏损弥补；

公益金，按盈余一定比例提取，用于文化、福利事业；

风险金，按盈余一定比例提取，用于本社的生产经营风险；

盈余返还，提取公积金、公益金和风险金后，按交易额和股金额进行统筹分配。

上述分配项目、提取比例和分配数额，由理事会提出方案，经社员大会讨论决定后实施。

这里面涉及到年终盈余要进行四个方面的分配，其分配比例也笼统地规定为“一定比例”。但是，具体到每个合作社各项的比例是多少，就必须通过社员大会或代表大会，在章程草案的基础上，民主讨论决定。

吸收成员

凡从事与本社同类或相关产品，有一定的生产规模或经营、服务能力，具有完全民事行为能力的农民、组织或相关事业的个人，承认并遵守本专业合作社章程，自愿提出入社申请，认购股金，经筹备小组讨论通过，就可以成为本社的成员。合作社中享有土地承包经营权的农民必须占80%以上，法人成员不得超过总量的5%，生产性合作社中从事生产的社员占社员总数的一半以上。吸收的社员要造册登记。合作社正式成立后要向社员发放社员证。

注册登记，取得法人资格

发起人持合作社章程到县级以上农经部门进行审核，审核确认后由工商行政管理部门依照对应文件给予工商登记，冠以由“行政区划+字号+产业类别+合作社”组成的名称 ，取得法人营业执照，然后到农经部门备案。

召开成立大会

发起人筹备小组召集各成员召开农民专业合作社成立大会。成立大会也是第一次成员大会。成立大会主要议程有四项：1、听取筹备小组报告本专业合作社筹备工作情况；2、选举理事会和监事会成员并选举产生理事会理事长、副理事长、秘书长及监事会主席等；3、讨论和通过本专业合作社的章程；4、讨论和通过本专业合作社内部各项管理制度和运行机制；5、讨论和通过本专业合作社年度工作计划和其他有关事项等。