农民工子女上学问题，是我国普及义务教育面临的一个新课题。为了解决这些孩子的义务教育问题，国务院明确提出了“两为主”的原则，即以流入地政府为主，负责农民工子女义务教育；以全日制中小学为主，接受农民工子女入学。但在不少地方“两为主”并没有得到很好落实。《若干意见》强调输入地政府要承担起农民工同住子女义务教育的责任，将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学。同时要求城市公办学校对农民工子女接受义务教育，要与当地学生在收费、管理等方面同等对待，不得违反国家规定向其加收借读费及其他任何费用。对输入地政府提出这样的要求，主要基于三点考虑：一是解决农民工同住子女的义务教育问题，并不会引发农民盲目将子女送进城市享受义务教育的状况。二是农民工与当地户籍职工一样，为输入地发展创造了财富，提供了税收，贡献了力量，当地政府应当承担起农民工同住子女义务教育的责任。三是义务教育属于政府应该提供的最基本的公共服务，直接关系国民素质，各地应从全局和长远认识解决农民工子女义务教育问题的重要性。《若干意见》还要求输出地政府要解决好农民工托留在农村子女的教育问题。