由于农民工已经并将进一步成为我国产业工人的重要组成部分，这支劳动大军的素质状况，不仅直接关系到我国产业素质和竞争力，而且关系到整个工业化、现代化水平和城市文明进步程度。《若干意见》提出要把全面提高农民工素质放在重要地位，在加强农民工职业技术教育、提高就业创业能力的同时，还要在农民工中开展普法宣传教育、职业道德和社会公德教育和精神文明创建活动。要引导农民工学会利用法律、通过合法渠道维护自身权益，遵守职业行为准则和社会公共道德，讲究文明礼貌，培养科学、文明、健康的生活方式。《若干意见》还强调广大农民工努力适应城市工作、生活的新要求，遵守城市公共秩序和管理规定，履行应尽义务。这是适应工业化、城镇化发展，使农民工成为合格的产业工人和新型的城市居民的必然要求。