四个严禁:一是严禁借土地流转之名违规搞非农建设;二是严禁在流转农地上建设或变相建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、私人会所等;三是严禁占用基本农田挖塘栽树及其他毁坏种植条件的行为;四是严禁破坏、污染、圈占闲置耕地和损毁农田基础设施。两个坚决:坚决查处通过“以租代征”违法违规进行非农建设的行为,坚决禁止擅自将耕地“非农化”。