《农村土地承包法》第二十七条第二款规定，“承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定”。这里需要把握的是：特殊情形是指自然灾害严重毁损承包地、承包地被依法征用占用后不要安置补助费、人口增减导致人地矛盾突出三种情况。只限于个别农户之间进行调整。调整只限于耕地和草地，不包括林地。必须坚决遵循法律规定的程序，即首先必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，然后报乡人民政府批准，再报县级人民政府农业等行政主管部门批准。凡是承包合同已经约定不调整的，不能以其他任何理由调整承包地。