《土地管理法》第44条和61条规定，乡村公共设施、公益事业建设需要使用土地的，经乡人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出审请，由县级人民政府批准；其中涉及占用农用地转为建设用地的，由省级人民政府批准。根据这个规定，此次承包土地确权登记颁证中，因发展集体公益事业全部或部分被使用的承包地，经依法批准的不再确权登记；分别进行注销和变更登记，未被使用部分则据实测量确权登记颁证；未经依法批准的仍要对原承包农户确权登记。
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