近年来，江苏各地在坚持家庭承包制基础上，大力发展农民专业合作和股份合作，积极探索“统”与“分”的最佳结合点。大力发展专业合作，探索生产经营的统合，不断加大组织领导力度，不断加大政策扶持力度，不断加大指导服务力度，不断加大股份合作力度，探索生产要素的统合：一是探索开展农地股份合作制改革；二是探索开展农村社区股份合作制改革；三是探索开展多种形式股份合作制改革。

在全省农民合作社已有一定数量基础的前提下，江苏省更加注重规范发展，全面提升发展水平和质量。工作导向突出“四个分开”，工作重点强化“四项措施”。其中，“四个分开”是指：推进农民合作社与牵办主体财务分开、管理分开、经营分开和项目分开，理清产权关系，开展自主经营，单独建账核算，独立承担财政项目。“四项措施”是指：深入开展示范创建。强化名录建立使用。加快推进信息化建设。坚持实施分类指导。