坚持以改革创新为引领，在稳定完善农村基本经营制度中，积极创新农业生产经营体制机制，全力探索构建新型农业经营体系。

坚持稳定承包关系和搞活土地流转并举，夯实农业集约化生产基础。一方面，以土地确权登记为重点，稳定土地承包关系。另一方面，以土地流转为重点，创造规模经营条件。

坚持职业农民培养和家庭农场培育并举，促进农业专业化主体提升。职业农民和专业大户、家庭农场是农业生产经营的基本力量。注重内培外引，在开展新型农民培训工程提升青年农民能力的基础上，突出大学生农业创业行动。注重发挥家庭经营优势，在引导专业大户发展基础上，突出培育家庭农场。

坚持主体联合与产业链接并举，推进农业组织化经营。农业的组织化需要主体间的横向联合和产业链的纵向链接。在主体联合上，突出抓农民合作社提升发展。在产业延伸上，突出抓全要素产业链打造。

坚持公益性依托和市场化运作并举，深化农业社会化服务。公益性服务和市场化服务在构建农业社会化服务体系中相辅相成、互促互进。把健全公共服务平台放在首位，同时，把农业服务业作为主动力产业来抓。