大提速奋力追谋跨越——解读安顺市经济发展态势-乡村知识--中国农资供销网

大提速奋力追谋跨越——解读安顺市经济发展态势

时间：2012-04-21 10:38:32来源：作者：冯远

　天堑变通途——坝陵河大桥邱高顺摄概述2011年，预计安顺市生产总值由2006年的129.12亿元提高到286亿元，年均增长12.6%。2011年，全市经济社会呈现出加快发展的良好势头，是近年来发展得最好最快的一年。2011年，预计全市生产总值增长16%；财政总收入和地方财政一般预算收入分别增长25.1%和25.5%；全社会固定资产投资增长132%；年主营业务收入500万元以上工业企业增加值增长23%；城镇化率提高1.5个百分点；招商引资实际到位资金增长205%；社会消费品零售总额增长19%；农民人均纯收入实际增长12%，城镇居民人均可支配收入实际增长10%；单位生产总值能耗下降3.23%；“十大民生工程”顺利完成。创先争优、“三个建设年”、“四帮四促”等活动成效显著。预计2011年完成工业增加值72.3亿元，是2006年的3.4倍。以煤炭、电力为主的能源原材料产业发展迅速，原煤产量逐年增加，电力保障能力增强，水泥产量实现翻番；以航空、汽车为重点的装备制造业稳步发展，民用航空产业国家高技术产业基地、青年莲花年产30万辆轿车生产基地落户安顺；以食品、药品为重点的特色轻工业发展加快，百灵集团成功上市，安酒、平坝酒等白酒产业焕发生机。产业园区建设全面提速，安顺经济技术开发区、西秀工业园区、夏云工业园区、普定循环经济工业基地等园区建设力度加大，入驻企业216户，产业聚集效应初步显现。“发展速度相对较慢，经济总量较小，产业结构单一、聚集能力弱；城市建设相对滞后，管理水平不高，辐射带动能力不强，统筹城乡发展压力较大；基层基础相对薄弱，征地拆迁、项目建设等引起的矛盾纠纷依然突出，民生工作还存在许多薄弱环节，人民群众安全感和满意度不高；发展环境不优，行政效率较低，一些长期影响和制约安顺市发展的体制机制性问题尚未得到根本解决；执行力和落实力还需进一步提高。”有关领导坦诚发展的艰巨性。为确保在未来5年“不挂末、不掉队”，安顺大幅调整发展目标：全市生产总值年均增长28%以上(未扣除物价因素)，确保2016年达到980亿元以上。力争固定资产投资和招商引资增速保持在全省前列，主要经济指标在全省的排名上升一到两位，综合实力上一个新台阶，城乡面貌上一个新台阶，人民生活水平上一个新台阶。交通广州至安顺航线开通2011年10月18日晚23时02分，一架从广州起飞、满载143名乘客的首都航空A319客机，在安顺黄果树机场缓缓着陆，23时20分，满载安顺市民的A319客机直飞广州，安顺往返广州的航线正式开通。安顺市表示，将珍惜并抓住安顺与广州通航的机遇，做好协调服务，全力保障航线不停航、不断航。首都航空有限公司表示一年内不赚一分钱，也要打造出一条成功的航空旅游线路。安顺市形成铁路、公路、水运、航线互为补充的立体交通网络，加速发展的区位和交通优势日趋突出。全市高速公路通车里程136公里，在建里程160公里。沪昆高速公路安顺段建成通车，普定至安顺及安顺西绕城高速公路年底全线通车，惠水至兴仁、六枝至镇宁高速公路建设稳步推进，安顺至紫云高速公路将于年底开工建设。建成通乡油路530公里、通村公路3422公里，实现所有乡镇通油路(水泥路)，所有行政村通公路。黄织铁路建成通车，长昆快速铁路建设进展顺利。500吨级泊位的坝草码头改扩建工程竣工。黄果树机场达到国家4C级标准，新开通安顺至广州航线。帮助解决实际问题和困难多方力量促进安顺加快发展安顺市交通、区位、工业基础、资源禀赋等优势突出，如何促进加快发展，培育成为黔中经济区建设发展的重要支撑，使之成为奋力赶超的“追兵”？2011年7月5日至19日，省委派出“四帮四促”工作小组到安顺蹲点帮促；10月21日，省政府落实省委书记栗战书、省长赵克志重要批示精神，派出28个部门50多人组成的调研组开展为期5天促进安顺加快发展调研。“十一五”时期经济发展情况，从安顺市生产总值看、从固定投资看、从一般预算收入看，都低于全省发展的平均水平，多项指标在9个市(州、地)中排名靠后。省委工作小组深入安顺所有县区和管委会，广泛与各级干部沟通交流座谈，帮助认清发展优势。帮助部分干部解决消极埋怨情绪、缺乏工作激情的不良心态，分析归纳经济总量小、发展速度相对慢、比较差、发展思路摇摆不定、产业和财源相对弱等方面的问题，提出安顺市要切实推进多种经济成分共生繁荣改革试验区、民用航空产业国家高新技术产业基地建设，突出抓好安顺、黎阳、平坝等开发区、产业园区建设、大力培育壮大市级财力，增强市级调控能力，扩大招商引资力度。省政府金融办、省财政厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省商务厅等多家部门和单位应工作小组邀请，到安顺市对接帮促，帮助解决突出困难和问题，安顺市请求解决的事项39项，有25项得到省直有关部门答复，为安顺消除了一些发展障碍。安顺市于7月25日、8月12日先后两次组织召开全市领导干部大会认真学习“四帮四促”工作小组指示精神，要求全市各级党委、政府和广大干部正视存在的问题和差距，咬定目标不放松，扎实抓好各项工作，努力形成增比进位、赶超跨越的良好氛围。安顺市围绕签约项目的落地和开工建设，派人点对点跟踪推进，做到一个项目一个项目地盯，一个项目一个项目的落实；对落实不力、影响发展大局的13名副县级领导干部、10名科级干部进行了问责，领导干部的执行力、落实力进一步增强，干部作风明显转变。全面清理行政审批事项，将市级行政审批事项由原有的522项精简到104项，减幅达80.1%。加强政务服务环境建设，新市政务服务中心已投入使用，同步建成行政审批、电子监察、政务公开3个网络服务平台、2个电子监察系统。市级104项审批事项和服务事项全部进驻大厅办理，实行“一站式”办公、“一条龙”服务，行政审批办理时限从原来的平均19.24个工作日压缩到7.5个工作日，压缩幅度达61%，行政效能明显提高。省委、省政府派出由28个部门50余人组成的调研组深入实际、深入基层，调查研究在工业化、城镇化、特色农业、基础设施建设、旅游业、民营经济、社会事业、改革开放、扶贫攻坚、人才队伍建设等方面的重大问题，形成综合调研报告，为省委、省政府出台促进安顺加快发展的政策措施提供科学决策依据。旅游业投入千亿元建设黄果树国家公园预计2011年，安顺市接待游客1722.5万人次，实现旅游收入180亿元，分别是2006年的2.33倍和4.86倍。安顺旅游发展站在又一个新的起点。安顺市风景名胜资源面积约占幅员面积的12%，远远高于全国1%、全省4.2%的平均水平。黄果树瀑布，作为多彩贵州喀斯特地貌上最美的风景，最受游客喜爱旅游目的地，是一张中国的世界旅游名片。“黄果树”怎样做旅游发展的“核心”和“领导”？2010年1月，黄果树旅游集团股份有限公司与美国UI公司签署黄果树景区旅游愿景规划。2010年10月，省政府与海航集团签订战略合作框架协议。2011年4月28日，黄果树旅游集团股份有限公司重组协议在贵阳签订。海航集团将成为持有黄果树旅游集团公司50%股份的最大股东，将在3年内启动100亿元投资的旅游项目，打造黄果树国家公园。海航(贵州)投资开发有限公司、贵州饭店国际会议中心有限责任公司和安顺市国有资产管理有限公司，三方分别持有50%、25%和25%股权。2011年11月3日，由国家开发银行支持，中国社会科学院旅游研究中心承担完成的《贵州黄果树集团公司发展规划》结题，“战略规划”指出，黄果树近期的愿景将“成为中国西南最具有品牌影响力的旅游上市公司之一”，把建设“面向21世纪的国家公园”作为长远目标，投资千亿元打造黄果树国家公园。黄果树国家公园建设以黄果树大瀑布为核心，辐射周边天星桥、龙宫、天龙(云峰)屯堡、关岭古生物化石公园、花江大峡谷、红崖天书景观、格凸河等旅游景区景点。规划涉及建设范围126平方公里，按照21世纪国家公园标准设计12个分区域。将黄果树国家公园建设成国际知名的重要旅游目的地之一。城镇化加快百万人口生态旅游城市建设11月11日至12日，安顺市在平坝县召开第一次城镇化推进大会。安顺市拟定“十二五”期间城镇建设重点项目74个，以BT、BOT、独资、合资、股权转让等多种合作形式对外招商建设，招商引资总额800多亿元。其中包括道路、污水处理、旅游基础设施、城市综合体等项目，建设期一般在2至3年。“用20年的时间，把安顺建设百万人口生态旅游城市”，是省委、省政府作出的战略决策。安顺市代市长周建琨用“催”、“逼”、“盼”三个字传递城镇化提速不可逆转的紧迫形势。安顺市党代会、人代会明确提出：“全力以赴实施城镇化带动战略，突出抓好中心城市建设，促进城乡面貌大改观，加快推进城镇化进程”的新目标，确保城镇化率每年提高1.5个百分点以上，到2016年，全市城镇化率达到44%以上。高品位打造中心城市。加快推进新区开发，完成新火车站、市行政中心等建设，带动新火车站片区、北部新区、西秀新区快速发展；完善中心城市路网结构，建成城市道路89公里，迅速拉开城市框架，扩大城市规模，使中心城市面积达到62平方公里，人口规模达到60万人以上；大力推进旧城改造，基本完成城中村、棚户区及城市重要节点改造工作；全面完成中心城市电网入地工程；大力实施城市绿化工程，建成区绿化覆盖率达到36%以上；规划建设独具特色的黄果树大街城市景观大道、特色商业街区、休闲娱乐街区、餐饮美食街区、历史文化街区，建成一批开放式公园及大型城市文化广场，提升山水园林城市形象，完善旅游城市要素，丰富历史文化城市内涵，使城市面貌焕然一新。高速度建设县城和小城镇。加快城市快速干道建设，实现中心城市与平坝、普定、镇宁一体化发展，拓展城市发展空间；推动普定进入全省经济强县行列；推进关岭顶云新区及紫云新城建设，把关岭、紫云建设成为区域性中心城市；完成黄果树新城建设，把黄果树建设成为区域旅游集散中心；推进贵安一体化发展，加快贵安新区规划建设，打造内陆开放型经济示范区；着力培育一批基础设施条件好、生态环境优良、具有一定产业基础的旅游、工贸、商业服务型特色小城镇；积极申报设立虹阳区，推进平坝、普定撤县建区工作，加快“镇改办”、“村改居”步伐。高标准完善城镇功能。完成中心城市供水二期工程，完善各县城、乡镇供水保障体系，城镇供水普及率达到100%，确保水质全面达标；完善城镇公共交通运输体系；完善城市供气管网，确保城市燃气化率达到70%以上；完善中心城市和县城污水收集、处理、再生利用系统，确保县城以上污水处理率达到80%以上；大力实施能源改造和清洁能源建设工程，确保空气质量优良率保持100%；加快垃圾收运系统建设，推行垃圾分类处理，确保县城以上生活垃圾无害化处理率达到85%以上。2016年，成功申报国家卫生城市，成功申报国家文明城市创建工作先进城市，启动国家环保模范城市申报工作。　　